确定和调整最低工资标准应当综合参考五项因素：劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用、社会平均工资水平、劳动生产率、就业状况，以及地区之间经济发展水平的差异。这五项因素的组合体现了最低工资制度的双重目标——既要保障劳动者本人及其赡养人口的基本生活，又要与经济发展水平、企业承受能力和社会就业形势相适应，避免因标准过高而抑制就业或标准过低而失去保障功能。
【法条原文】
第四十九条 确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素：
（一）劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；
（二）社会平均工资水平；
（三）劳动生产率；
（四）就业状况；
（五）地区之间经济发展水平的差异。
【法条术语】
平均赡养人口：平均每名就业者需要负担的家庭人口数，是最低工资测算中考虑家庭抚养负担的关键参数。
社会平均工资水平：一定区域内全体就业人员平均工资的总体水平，是衡量最低工资相对位置的重要参照。
劳动生产率：劳动者单位时间内创造的产出量，反映经济发展水平和劳动者的创造能力，是工资增长的物质基础。
就业状况：劳动力市场的供求形势和失业率水平，用于评估最低工资调整对就业的可能影响。
【关键词】
最低工资标准；确定因素；调整因素；最低生活费用；社会平均工资；劳动生产率；就业状况；地区差异
【涉及案由】
追索劳动报酬纠纷；劳动合同纠纷；劳动争议
【深度理解】
一、本条采用"综合参考"而非"必须符合"的表述，表明五项因素是并列权衡的参考项，不是逐项达标条件。确定标准的机关应当在五项因素之间统筹平衡，而非机械套用其中某一项。
二、第一项是最低工资制度的本源功能。保障劳动者本人及其平均赡养人口的最低生活费用，说明最低工资不是单纯的个人报酬底线，而是具有家庭生活保障功能的制度设计，这也是最低工资与社会救助制度相互衔接的基础。
三、第二项体现相对公平。最低工资在社会平均工资中所占的比例，是衡量分配合理性的常用指标，标准调整应当与社会平均工资的增长保持大致协调，防止低收入群体与整体收入水平的差距持续扩大。
四、第三项体现物质基础。工资的增长最终依赖于劳动生产率的提高，脱离劳动生产率的最低工资调整缺乏可持续性，也会削弱企业吸纳就业的能力。
五、第四项体现就业优先考量。最低工资标准过高可能压缩劳动密集型行业和小微企业的用工空间，因此标准调整必须评估对就业形势的影响，这也是本条将就业状况列为法定参考因素的原因。
六、第五项是地区分档的法律依据。我国地区之间经济发展水平差异较大，由省、自治区、直辖市人民政府规定具体标准并报国务院备案，正是为了使标准更贴近各地实际，实务中同一省份内也常划分若干适用档次。
七、标准应当适时动态调整。"确定和调整"的并列表述说明最低工资标准不是一成不变的，应当随着物价水平、工资水平、经济发展状况的变化定期评估和调整。
八、制定程序上需要多方参与。最低工资标准的拟定通常需要人力资源社会保障部门会同工会、企业组织等共同研究，并履行报批和备案程序，以兼顾劳动者权益保障与企业承受能力。
九、标准一经公布即具有强制约束力。对用人单位而言，法律要求支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准，至于该标准本身的合理性，属于标准制定环节的议题，不影响用人单位遵守现行标准的义务。
【相关案例】
暂未检索到直接适用本条的指导性案例或典型案例。
【司法解释】
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》（2021年1月1日起施行）第十九条 仲裁裁决书未载明该裁决为终局裁决或者非终局裁决，劳动者依据调解仲裁法第四十七条第一项规定，追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，如果仲裁裁决涉及数项，每项确定的数额均不超过当地月最低工资标准十二个月金额的，应当按照终局裁决处理。
【相关法律法规】
《中华人民共和国劳动法》第四十八条 国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
《中华人民共和国劳动法》第九十一条 用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动行政部门责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可以责令支付赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（四）解除劳动合同后，未依照本法规定给予劳动者经济补偿的。
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