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基本养老金由哪几部分构成,数额如何确定?

日期:2026年09月30日 | 来源:深圳龙岗律师网 |  作者:深圳龙岗律师网 | 字体:大 中 小

基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金两部分组成。统筹养老金来自用人单位缴费形成的统筹基金,体现社会共济;个人账户养老金来自职工本人缴费形成的个人账户储存额,体现个人积累。数额的确定不是单一标准,而要综合个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等多项因素,按国家规定的办法计算。这种结构既承认多缴多得,也保留了再分配功能,避免养老金水平完全由个人缴费能力决定。

【法条原文】
第十五条 基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。
基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。

【法条术语】
基本养老金:参加基本养老保险的个人达到法定领取条件后,由基本养老保险基金按月支付的基本养老待遇。
统筹养老金:从基本养老保险统筹基金中支付的部分,以统筹地区职工平均工资、缴费年限、缴费工资等为计算基础,体现社会共济。
个人账户养老金:从本人个人账户储存额中支付的部分,以个人账户储存额除以计发月数确定。
累计缴费年限:参保人实际缴费年限与依法认定的视同缴费年限合并计算的年限,是第十六条领取条件的核心指标。
缴费工资:参保人据以缴纳基本养老保险费的工资基数,通常为本人工资并在规定的上下限内确定。
城镇人口平均预期寿命:城镇人口在某一年龄预期还能存活的平均年数,是确定个人账户养老金计发月数的精算基础。

【关键词】
基本养老金;统筹养老金;个人账户养老金;累计缴费年限;缴费工资;职工平均工资;个人账户金额;平均预期寿命

【涉及案由】
养老保险待遇纠纷;社会保险纠纷;劳动争议

【深度理解】
一、本条第一款确立了统账结合的待遇结构。第十一条规定基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合,本条是这一制度在待遇给付端的落实,即待遇同样由两部分拼合而成。

二、统筹养老金体现社会共济与再分配。其计算与当地职工平均工资挂钩,使低收入群体的待遇不至于完全取决于本人缴费水平,也分享了地区经济发展的成果。

三、个人账户养老金体现多缴多得。个人账户储存额越高,个人账户养老金越高,激励参保人长期缴费、如实缴费,与第十二条第二款职工缴费记入个人账户的规定直接对应。

四、累计缴费年限是最重要的变量之一。缴费年限越长,统筹养老金计发比例越高,本条把第十三条视同缴费年限的认定结果直接转化为待遇计算要素。

五、缴费工资反映缴费水平。缴费工资高则统筹养老金基数高,但缴费工资受缴费基数上下限约束,超过上限部分不计入,低于下限的按下限执行,避免待遇差距的无限扩大。

六、当地职工平均工资是待遇与社会经济发展水平联动的通道。第十八条规定国家建立基本养老金正常调整机制,根据职工平均工资增长、物价上涨情况适时提高待遇水平,两项规定共同保证退休人员共享发展成果。

七、城镇人口平均预期寿命进入法定计发因素,体现精算平衡。个人账户养老金以储存额除以计发月数计算,计发月数取决于预期寿命,寿命越长则计发月数越大、月领额越低,账户支付压力与基金风险由此得到平衡。

八、本条与第十六条构成条件与标准的分工。第十六条规定什么情况下可以按月领取基本养老金,本条规定能够领取多少,两者分别解决资格与数额问题。

九、本条的列举并非封闭。所谓等因素是开放表述,国家可以根据制度改革需要纳入新的计发参数,具体计发办法由国务院及有关部门规定。

【相关案例】
暂未检索到直接适用本条的指导性案例或典型案例。

【司法解释】
暂未检索到关联司法解释。

【相关法律法规】
《中华人民共和国社会保险法》(根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国社会保险法〉的决定》修正)第十一条 基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。

《中华人民共和国社会保险法》(根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国社会保险法〉的决定》修正)第十二条 用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费,记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费,记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的,应当按照国家规定缴纳基本养老保险费,分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。

《中华人民共和国社会保险法》(根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国社会保险法〉的决定》修正)第十八条 国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况,适时提高基本养老保险待遇水平。

《社会保险经办条例》(2023年8月16日国务院令第765号公布,自2023年12月1日起施行)第十八条 用人单位和个人应当按照国家规定,向社会保险经办机构提出领取基本养老金的申请。社会保险经办机构应当自收到申请之日起20个工作日内办理完毕。

【特别声明:本文仅供个人学习使用,不作为任何决策依据,任何人参考或采用本文或本文观点引发的任何后果由当事人自行承担!】

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深圳龙岗律师事务所-陈志钧律师介绍
作者简介

陈志钧律师 广东华商(龙岗)律师事务所执业律师、广东华商律师事务所合伙人

执业证号:14403200810806688 | 执业近二十年(华南理工大学法学背景) | 深圳和平商会副会长

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