会。国家建立了基本养老金正常调整机制,根据职工平均工资增长和物价上涨情况,适时提高基本养老保险待遇水平。这意味着退休人员领取的养老金不是一成不变的固定数额,而是与在岗职工工资增长、居民消费价格变动挂钩的动态待遇。设立这一机制的目的很明确:防止退休人员因通货膨胀而实际生活水平下降,同时让他们分享经济发展的成果。
【法条原文】
第十八条 国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况,适时提高基本养老保险待遇水平。
【法条术语】
正常调整机制:国家按照既定规则和周期对基本养老金水平进行调整的制度安排,区别于临时性、一次性的补助。
职工平均工资增长:统筹地区或者全国在岗职工平均工资水平的年度提高幅度,反映劳动生产率和经济发展成果。
物价上涨:居民消费价格总水平的上升,直接决定养老金的实际购买力。
适时提高:在法律授权范围内,由国务院或者授权部门综合考虑基金承受能力等因素确定调整时间与幅度。
待遇水平:参保人实际领取的基本养老金数额及其对应的保障程度。
实际购买力:名义养老金数额能够换取的商品与服务数量,是判断保障水平是否实质下降的核心指标。
【关键词】
基本养老金;正常调整机制;职工平均工资;物价上涨;适时提高;待遇水平;购买力;基本养老保险
【涉及案由】
养老保险待遇纠纷;社会保险纠纷;行政纠纷
【深度理解】
一、本条确立了养老金待遇的动态保障原则。养老金一经核定并非终身不变,国家负有持续调整的义务,这是对退休人员基本生活的长期承诺。
二、调整的两个法定参考因素是工资与物价。职工平均工资增长代表社会财富增加,物价上涨代表货币购买力下降,两个因素共同决定调整的必要性与幅度。
三、本条与第十五条的计发因素形成呼应。第十五条把当地职工平均工资列为养老金的确定因素,本条则把它作为运行中的调整依据,工资因素由此贯穿待遇核定与待遇调整全过程。
四、适时提高是授权性而非强制性的表述。具体调整的时间、范围与幅度由国务院或者授权部门根据基金承受能力确定,属于政策裁量范畴。
五、调整机制的意义在于抵御通货膨胀。养老金支付周期长达数十年,若无调整机制,物价上涨将持续侵蚀退休人员的实际生活水平。
六、调整机制也是共享发展成果的制度通道。退休人员在退出工作岗位后不再直接参与收入分配,通过养老金调整可以间接分享经济增长收益。
七、本条与第三条社会保险方针相衔接。社会保险坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,待遇调整既要保基本,又必须控制在基金可持续的范围内。
八、基金承受能力构成调整的客观约束。第六十五条规定社会保险基金通过预算实现收支平衡,第六十五条第二款规定基金支付不足时由政府给予补贴,调整幅度必须与实际财力相匹配。
九、本条属于国家义务条款而非个人请求权条款。待遇调整通过国家统一部署实施,参保人不能单独请求经办机构提高本人待遇,但对具体核定行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
【相关案例】
暂未检索到直接适用本条的指导性案例或典型案例。
【司法解释】
暂未检索到关联司法解释。
【相关法律法规】
《中华人民共和国社会保险法》(根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国社会保险法〉的决定》修正)第三条 社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
《中华人民共和国社会保险法》(根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国社会保险法〉的决定》修正)第十五条 基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。
基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
《中华人民共和国社会保险法》(根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国社会保险法〉的决定》修正)第六十五条 社会保险基金通过预算实现收支平衡。
县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时,给予补贴。
《中华人民共和国社会保险法》(根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国社会保险法〉的决定》修正)第八十三条 用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
个人与所在用人单位发生社会保险争议的,可以依法申请调解、仲裁,提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的,个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。
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