公司中应当根据中国共产党章程的规定设立中国共产党的组织、开展党的活动,公司应当为党组织的活动提供必要条件。这一规定是公司法总则中的中国特色条款,把党章的要求转化为公司法的法定义务,适用于包括外商投资企业在内的各类公司。需要说明的是,设立党组织的依据是党章而非公司法直接设定成立标准,公司法的义务指向“提供必要条件”这一保障性责任。
【法条原文】
第十八条 在公司中,根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织,开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。
【法条术语】
党组织:依据党章设立的中国共产党基层组织,包括基层委员会、总支部委员会、支部委员会等。
党的活动:党组织依照党章开展的组织生活、学习教育、党员发展、宣传贯彻党的路线方针政策等活动。
必要条件:公司应当提供的活动场所、时间安排、经费保障等方面的支持。
党章:《中国共产党章程》,是党组织设立和活动开展的根本依据。
【关键词】
党组织;党的活动;必要条件;党章;基层组织;公司保障义务
【涉及案由】
公司设立纠纷;与公司有关的纠纷
【深度理解】
一、本条在2023年第二次修订公司法时被保留并作了文字完善。它出现在总则章,与第十四条(对外投资)、第十五条(对外担保)、第十六条(职工权益保护)、第十七条(工会与民主管理)、第十九条(守法经营)、第二十条(社会责任)共同构成公司从事经营活动应当遵循的基本准则体系。
二、设立组织与提供条件是两个层次。前一句“根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织”,表明是否设立、如何设立、组织层级如何确定,依照党章和党内法规执行;后一句“公司应当为党组织的活动提供必要条件”,则是公司法直接课以公司的法定义务,属于公司不得以章程排除的强制性规定。
三、“必要条件”的具体内涵通常包括:为党组织开展工作提供必要的办公场所和设施;为党员参加组织生活、学习培训提供必要的时间安排;按照有关规定保障党组织工作经费。这些保障不因公司类型、所有制性质或股权结构不同而有所差别。
四、本条适用于各类公司。公司法第二条规定的有限责任公司和股份有限公司,无论内资还是外商投资、无论国有还是民营,均一体适用。外商投资法实施后,存量外商投资企业组织形式改造过渡期已于2025年1月1日届满,其公司治理结构同样应当符合本条要求。
五、党组织在公司治理中的功能定位,是通过参与重大问题决策、落实党管干部原则、加强党员教育管理等方式发挥政治引领作用,而不是替代股东会、董事会、监事会依法行使职权。公司治理的法定架构仍然由法律规定,党组织的作用是保证党的路线方针政策在公司得到贯彻。
六、本条与第十七条的民主管理制度相互支撑。第十七条解决职工通过工会和职工代表大会参与民主管理的路径,本条解决党组织在公司中发挥作用的路径,两者共同构成具有中国特色的公司内部治理结构。
七、公司违反本条的后果主要体现为不保障党组织正常开展活动的消极状态,法律未直接设定行政处罚。但在国有企业、国有控股企业中,党组织作用的落实情况属于上级党组织和国资监管机构考核评价的重要内容,相关责任人可能承担党纪责任和管理责任。
八、本条属于宣示性与规范性并存的条款。其宣示性在于明确公司党建工作是公司法的内在要求而非外部附加;其规范性在于“提供必要条件”是可被具体化、可被评价的义务,公司章程和内部制度应当为其留出空间。
九、需要正确理解本条与公司治理市场化方向的关系。本条不要求党组织直接决定公司的经营事项,也不改变股东会的权力机构地位、董事会的经营决策地位和监事会的监督地位。公司经营决策仍然依照公司法、公司章程和法人治理结构进行。
【相关案例】
暂未检索到直接适用本条的指导性案例或典型案例。
【司法解释】
暂未检索到关联司法解释。
【相关法律法规】
《中华人民共和国公司法》(2023年12月29日第二次修订,自2024年7月1日起施行)第二条 本法所称公司,是指依照本法在中华人民共和国境内设立的有限责任公司和股份有限公司。
《中华人民共和国公司法》(2023年12月29日第二次修订,自2024年7月1日起施行)第十七条 公司职工依照《中华人民共和国工会法》组织工会,开展工会活动,维护职工合法权益。公司应当为本公司工会提供必要的活动条件。公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生和保险福利等事项依法与公司签订集体合同。
公司依照宪法和有关法律的规定,建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,通过职工代表大会或者其他形式,实行民主管理。
公司研究决定改制、解散、申请破产以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时,应当听取公司工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。
《中华人民共和国公司法》(2023年12月29日第二次修订,自2024年7月1日起施行)第十九条 公司从事经营活动,应当遵守法律法规,遵守社会公德、商业道德,诚实守信,接受政府和社会公众的监督。
【特别声明:本文仅供个人学习使用,不作为任何决策依据,任何人参考或采用本文或本文观点引发的任何后果由当事人自行承担!】

