【问题引入】
老陈家楼上新搬来的邻居开始装修，电钻从早上七点响到晚上八点，周末也不停。老陈找过物业，物业说"我们只能劝"；打过报警电话，民警到场劝了几句，人一走电钻又响。一个月下来，老陈夜里要靠安眠药入睡，白天头昏脑涨，体检还查出血压升高。他犯了嘀咕："邻里之间抬头不见低头见，这点事能起诉吗？法院会不会觉得我小题大做？"
另一边，装修的业主也有话说："我又不是故意扰民，房子总得装修，白天施工还能不让干活了？"
这类纠纷在法律上属于"相邻关系"中的不可量物侵害，同时受噪声污染防治的行政监管。它的核心规则是：不动产权利人排放噪声不得超过国家规定；造成侵害的，被侵权人可以请求停止侵害、排除妨碍并赔偿损失；情节严重的，还可能面临行政处罚乃至治安处罚。
【法条原文】
- 《中华人民共和国民法典》第二百八十八条（2020年5月28日通过，现行有效）：不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。
- 《中华人民共和国民法典》第二百九十四条（2020年5月28日通过，现行有效）：不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、土壤污染物、噪声、光辐射、电磁辐射等有害物质。
- 《中华人民共和国民法典》第二百九十六条（2020年5月28日通过，现行有效）：不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害。
- 《中华人民共和国民法典》第一千一百六十五条（2020年5月28日通过，现行有效）：行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。
- 《中华人民共和国民法典》第一千一百六十七条（2020年5月28日通过，现行有效）：侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。
- 《中华人民共和国噪声污染防治法》第六十五条（2021年12月24日通过，现行有效）：家庭及其成员应当培养形成减少噪声产生的良好习惯，乘坐公共交通工具、饲养宠物和其他日常活动尽量避免产生噪声对周围人员造成干扰，互谅互让解决噪声纠纷，共同维护声环境质量。使用家用电器、乐器或者进行其他家庭场所活动，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止噪声污染。
- 《中华人民共和国噪声污染防治法》第六十六条（2021年12月24日通过，现行有效）：对已竣工交付使用的住宅楼、商铺、办公楼等建筑物进行室内装修活动，应当按照规定限定作业时间，采取有效措施，防止、减轻噪声污染。
- 《中华人民共和国噪声污染防治法》第七十条（2021年12月24日通过，现行有效）：对噪声敏感建筑物集中区域的社会生活噪声扰民行为，基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人应当及时劝阻、调解；劝阻、调解无效的，可以向负有社会生活噪声污染防治监督管理职责的部门或者地方人民政府指定的部门报告或者投诉，接到报告或者投诉的部门应当依法处理。
- 《中华人民共和国噪声污染防治法》第八十二条（2021年12月24日通过，现行有效）：违反本法规定，有下列行为之一，由地方人民政府指定的部门说服教育，责令改正；拒不改正的，给予警告，对个人可以处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以处二千元以上二万元以下的罚款：（一）在噪声敏感建筑物集中区域使用高音广播喇叭的；（二）在公共场所组织或者开展娱乐、健身等活动，未遵守公共场所管理者有关活动区域、时段、音量等规定，未采取有效措施造成噪声污染，或者违反规定使用音响器材产生过大音量的；（三）对已竣工交付使用的建筑物进行室内装修活动，未按照规定在限定的作业时间内进行，或者未采取有效措施造成噪声污染的；（四）其他违反法律规定造成社会生活噪声污染的。
- 《中华人民共和国噪声污染防治法》第八十六条（2021年12月24日通过，现行有效）：受到噪声侵害的单位和个人，有权要求侵权人依法承担民事责任。对赔偿责任和赔偿金额纠纷，可以根据当事人的请求，由相应的负有噪声污染防治监督管理职责的部门、人民调解委员会调解处理。国家鼓励排放噪声的单位、个人和公共场所管理者与受到噪声侵害的单位和个人友好协商，通过调整生产经营时间、施工作业时间，采取减少振动、降低噪声措施，支付补偿金、异地安置等方式，妥善解决噪声纠纷。
- 《中华人民共和国噪声污染防治法》第八十七条（2021年12月24日通过，现行有效）：违反本法规定，产生社会生活噪声，经劝阻、调解和处理未能制止，持续干扰他人正常生活、工作和学习，或者有其他扰乱公共秩序、妨害社会管理等违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
- 《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十八条（2025年6月27日修订，现行有效）：违反关于社会生活噪声污染防治的法律法规规定，产生社会生活噪声，经基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人、有关部门依法劝阻、调解和处理未能制止，继续干扰他人正常生活、工作和学习的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
【深度理解】
第一，相邻关系是不可量物侵害请求权的基础。依据民法典第二百八十八条，相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则处理相邻关系；第二百九十四条进一步明确，不动产权利人不得违反国家规定排放噪声、光辐射、电磁辐射等有害物质。这里的关键词是"违反国家规定"——并不是邻居发出任何声音都构成侵权，而是要看是否超过了国家规定的排放标准或者违反了限定时段、限定音量的管理规定。因此，装修在允许的作业时间内进行、采取了降噪措施的，一般属于应当容忍的范围；超出规定时段、不采取措施持续施工的，就落入了禁止之列。
第二，能主张哪些民事责任。依据民法典第一千一百六十七条，侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人有权请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；第一千一百六十五条则规定了过错责任的一般条款。也就是说，受害人可以请求法院判令停止在限定作业时间外施工、采取降噪措施，这是最常见也最直接的诉求。如果噪声已经造成了实际损失，比如医疗费支出、租房避噪的额外支出、房屋因无法居住而产生的租金损失等，还可以一并主张损害赔偿，但需要举证证明损失的存在和数额。
第三，行政监管是一条并行且往往更快的通道。噪声污染防治法把社会生活噪声分为几类分别规制：第六十五条针对家庭日常活动，要求控制音量、采取有效措施；第六十六条专门针对已交付使用住宅楼的室内装修，要求按照规定限定作业时间并采取有效措施防止、减轻噪声污染；第八十二条则规定了相应的罚则，装修未在限定作业时间内进行或者未采取有效措施造成噪声污染的，由地方人民政府指定的部门说服教育、责令改正，拒不改正的给予警告，对个人可以处二百元以上一千元以下罚款。需要注意的是，各地对装修作业时段的规定通常由地方性法规、规章或者管理规约具体化，投诉时要指向当地明确的时段要求。
第四，投诉与调解有明确的承接顺序。依据第七十条，噪声敏感建筑物集中区域的社会生活噪声扰民行为，先由基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人劝阻、调解；劝阻调解无效的，可以向负有社会生活噪声污染防治监督管理职责的部门或者地方人民政府指定的部门报告或者投诉，接到报告或投诉的部门应当依法处理。第八十六条还规定，赔偿责任和赔偿金额纠纷可以根据当事人请求由相关部门或者人民调解委员会调解处理。这意味着"物业说只能劝"并不准确——物业承担的是前端劝阻、调解和报告职责，真正的执法权在政府部门。
第五，治安管理处罚是最后的强制手段，但有前置条件。依据噪声污染防治法第八十七条和治安管理处罚法第八十八条，适用治安处罚的前提是"经基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人、有关部门依法劝阻、调解和处理未能制止，继续干扰他人正常生活、工作和学习"。处罚幅度为五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。这一前置条件提示受害人：报警之前最好已经有过物业劝阻、社区调解或者行政投诉的记录，这些记录既是启动治安处罚的条件，也是日后民事诉讼中证明"持续扰民"的重要证据。
第六，证据怎么留。噪声纠纷的难点在于"声音留不住"。实践中比较有效的做法有：用手机分贝测试应用连续多日、多个时段记录数值并同步录屏显示时间地点；对施工场景拍摄带时间水印的照片和视频；保存每一次向物业、社区、12345 政务服务热线投诉的记录和回执；留存报警回执、民警出警记录；有就医记录的保存病历和票据，能证明噪声与身体损害关联的鉴定意见或医嘱更有说服力。多人共同受扰的，邻居的证人证言和联名反映材料也能相互印证。
【相关案例】
案例一（装修超时被判停止侵害）：甲某购买二手房后进行全屋拆改，连续二十余天每日六时三十分至二十时施工，电锤、切割机噪声贯穿全天，楼下住户乙某一家无法正常休息。乙某多次向物业反映并报警，甲某仍未调整。乙某起诉请求停止侵害并赔偿租房费用。法院认为，甲某对已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修，未在规定的限定作业时间内进行，且未采取有效降噪措施，违反噪声污染防治法第六十六条，侵害了乙某的相邻权益，判令甲某不得在规定作业时间之外进行高噪声施工，并赔偿乙某为躲避噪声临时在外租房的部分合理支出。
案例二（家庭日常噪声，控制音量义务）：丙某退休后在家中每日早晚用音响播放戏曲，音量较大，隔壁丁某在家办公与孩子学习受到严重影响，多次协商无果。法院认为，依据噪声污染防治法第六十五条，使用家用电器、乐器或者进行其他家庭场所活动应当控制音量或者采取其他有效措施防止噪声污染，丙某长期以高音量播放音响超出相邻关系的合理容忍限度，判令丙某采取降低音量、限定播放时段等措施；因丁某未能举证证明具体财产损失，对其赔偿请求未予支持。
案例三（经劝阻仍不改正，治安处罚）：戊某经营的棋牌室位于居民楼底层，深夜持续喧哗，社区居委会、物业多次劝阻并记录在案，戊某仍未改正，居民报警后公安机关调查确认。公安机关认为，戊某产生社会生活噪声，经基层群众性自治组织、物业服务人依法劝阻、调解和处理未能制止，继续干扰他人正常生活，依据治安管理处罚法第八十八条对戊某处以罚款并责令整改。
（本示例为说明性虚构情形，非真实案件）
【律师提醒】
第一，先走"劝阻—投诉—报警—起诉"的阶梯，不要一上来就起诉。相邻关系讲究团结互助、公平合理，法院也更看重起诉前是否已经穷尽协商和投诉途径。每一次沟通都留下书面或录音记录，日后都是证据。
第二，搞清楚本地的装修时段规定。噪声污染防治法第六十六条只说"按照规定限定作业时间"，具体到几点到几点，要看当地的地方性法规、规章以及小区管理规约。投诉时直接引用具体条款，比笼统说"太吵了"更容易被受理。
第三，索赔要有可量化的损失。停止侵害、排除妨碍这类诉求相对容易获得支持，但金钱赔偿需要证明损失实际发生及数额，租房合同和付款凭证、医疗费票据、误工证明等要提前保存。
第四，分清"家庭日常噪声"与"商业经营噪声"。前者适用第六十五条的音量控制义务，罚则相对轻；后者若在商业经营中使用高音喇叭或反复发出高噪声进行宣传，适用第六十三条、第八十一条，罚款起点和幅度都明显更高，投诉时应准确描述噪声来源的性质。
第五，注意保留劝阻与处理记录，这是触发治安处罚的前置条件。治安管理处罚法第八十八条明确要求经劝阻、调解和处理未能制止方可处罚，因此物业、社区、有关部门的处理记录不仅服务于日后诉讼，也直接决定能否启动治安处罚。
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