□ 法制日报全媒体记者 范天娇
在安徽省铜陵市枞阳县钱桥镇高丰村,有一家人气爆棚的“法治超市”。与其他超市不同的是,这里的“服务员”都是政法干警和律师,专门面向村民提供个性化的法律服务产品。
“如果有法律困惑或是冲突分歧,不用争不用吵,到‘超市’里逛一逛就迎刃而解了。不方便去的还可以‘网购’,通过视频解决。”村民吴大姐的交通事故赔偿纠纷就是在“法治超市”化解的,给予这次体验“五星好评”。
围绕着村民所需、于民有利,安徽省近年来深入推进法治乡村建设,遍布铜陵各乡镇的“法治超市”就是其中一种创新尝试。放眼全省,各地将农村普法与依法治理相结合,将普惠服务与精准滴灌相结合,将强化干部法治素质与“法律明白人”队伍建设相结合,走出了一条条富有地域特色的法治乡村建设之路,有力提升了基层治理法治化水平和人民群众的安全感、满意度。
重点人群培训无盲区
黄山市西溪南镇琶村新一期的法治讲座热火朝天。台上,司法行政干警以民间借贷、婚姻彩礼、相邻权等十种基层常见纠纷问题为切入点,就相关法律规定和如何维权作了详细解释和说明。台下,50多名“两委”干部、支部党员、“法律明白人”认真记录,有的还打开了录音,要把“知识点”带回家消化。
这场讲座是黄山市法宣办联合市委组织部等部门开展“百场法治讲座进乡村”活动中的“百分之一”。为了提高基层干部群众的法治观念和法治素养,黄山市突出村“两委”干部和“法律明白人”等重点人群,通过组织普法讲师团成员、法官、检察官、律师及法律工作者,以举办法治讲座的形式,组织广大农村干部群众学习法律知识。目前,全市已举办法治讲座101场,受教育的村“两委”干部和“法律明白人”以及大学生村官突破万人。
同样以镇村干部法律明白人作为“关键”的滁州市凤阳县,专门成立了乡村“法律明白人”队伍建设工作领导小组,县司法局设立了办公室,各行政村和农村社区均建立了“法律明白人”工作站,将农村“法律明白人”队伍建设摆上各级党委、政府的重要议事日程。不仅组织普法讲师团对镇村党员干部开展专题巡讲,还开办法治培训班,对村“两委”干部、大学生村官、农村“法律明白人”等普法骨干进行专题培训,每季度组织党委(党组)中心组集中学法,每年开展村两委干部和法律明白人学法用法培训考试不少于两次,推动村两委干部和法律明白人成为普法的前沿力量。
记者了解到,加强“两委”干部培训已经成为各地的常态化工作。为了杜绝走过场现象,各地还组织实施法律知识考试考核,考试考核结果与“两委”干部年度绩效挂钩,时时刻刻上紧了学法用法的弦。
“我们学到的都是法律‘干货’,对我们开展基层工作很有用。要是弄不懂,处理起事情怎么让老百姓信服。”西溪南镇琶村的村干部学有心得地说。
法律服务群众零距离
在泗县大杨乡小丁村,有一条排水沟穿田而过。村民们为了避免绕路种地,就用石子填了沟。可是这样一来,造成了上游时圩村的排水不畅,村民就不乐意了。
原本交好的两个村,因为一条排水沟闹得不可开交。两个村都认为自己没错,便请来了乡贤刘运动评评理。
“沟挡路,架座桥不就行了。”刘运动给两个村支了招,村民们动手清理石子建桥。如今,沟不堵了,桥也通了。
乡贤是法治乡村建设中的一支重要力量。自2015年起,泗县屏山镇彭鲍村率先试点设立“乡贤志愿工作站”,通过群众推荐、个人申请、支部审查、集体研究、动态管理的方式,选聘老党员、老干部、老组长等乡间贤达驻站,参与法治宣传、矛盾化解、治安防范等工作。
“这一模式已经覆盖全镇,进而推广到全市,乡贤能发挥各自特长,让村干部腾出了手,也给村民解了难题。”宿州市法宣办相关负责人说。
聚焦村民日常法治需求,安徽各地靠前服务、靠近服务,打造出一系列叫得响、走得远的法治服务品牌。铜陵开办的“法治超市”集合法律咨询、法治宣传、法律援助、信访引导、矛盾调解等多种功能于一身,并开通了服务热线,建立居民微信群,可以网上网下提供服务。在这里,有社区法治专干担任的“店长”,律师和政法干警担任的“服务员”坐班接待,让居民在家门口和掌心里就能享受法律服务、感受法治熏陶。
广德县精心组建了多支志愿服务队伍,针对邻里纠纷、家庭矛盾开展“和事佬”志愿服务,针对社区服刑人员开展“好朋友”志愿服务。针对城乡居民需求开展“解忧红马甲”志愿服务。截至6月底,红马甲志愿者共调处各类矛盾纠纷1200多件。
法治文化建设接地气
“父老哎,乡村哎,听我言哎,我把法治哎来宣传……”
这首池州市贵池区司法局创作的歌曲《当好人民普法员》,用传统山歌曲调,唱出了老百姓学法守法用法的生动景象。
而这只是贵池区“普法金曲”中的一首。记者注意到,贵池区将省级非物质文化遗产罗城民歌与普法宣传巧妙结合,创作了《七五普法有目标》《法律知识要记牢》等众多普法民歌。这些歌曲歌词不长,大多只有四句或八句,但浓缩法治意识、法治理念,通俗易懂,好唱好记,在寓教于乐中将法律知识宣传到群众心中。
有曲调悠扬,也有锣鼓欢腾。包公故里肥东县组织法治文艺工作者开展“包公折子戏”巡演,用农民群众喜爱的断案故事,把法律送到各家各户,做到只要有文艺演出的地方,法治宣传和咨询站就会设到哪里,法治宣传教育者就会走到哪里。
黄梅戏之乡安庆市开展百镇千村法治戏剧巡演,以“点餐送戏”服务模式,融入“桐城歌”“曲子戏”“文南词”“岳西高腔”地方戏元素,定制法治巡演节目单1545个,开展活动560余场,吸引近百万人次观看,还创办了“春耕送法”“法治灯谜”“村民法治春晚”等活动,发动农民法治文艺队常年活跃在基层。还有不少地方加强“法治文化+旅游景点”法治文化建设,给村居院落、文化遗址等景观不断注入法治元素。
记者了解到,截至去年底,安徽省以市、县级民主法治示范村创建为重点,推动基层法治创建活动开展全覆盖,三分之二以上省辖市已经实现市、县级民主法治示范村占按照全部行政村的30%以上。法治阳光播撒到田间地头,多了“泥土芬芳”,干部群众学起来更有劲头,用起来也更加应手。
