□ 法制日报全媒体记者 蔡长春
两个闺女高高兴兴去上学,父亲在家照料孩子们的残疾母亲和两个小一点的孩子,从曾经的度日艰难到眼前的幸福生活,这个家更像个家了。山东省菏泽市东明县沙窝镇土地张村一户特困村民家发生的变化,得益于山东省公安厅网安总队副总队长尚庆华的倾情帮扶。
2018年2月,尚庆华被选派到土地张村担任党支部书记。了解到这户村民家的困难情况后,尚庆华通过协调有关部门为其中两个孩子及其母亲办理了残疾证明、申请残疾补贴,又帮助这家人新建两间平房,大大改善了生活条件。一年多来,尚庆华迎难而上、勤勉作为,推动全村各项工作取得新成效,改变了当地的贫困状况。
《法制日报》近日从公安部了解到,近年来,各地公安机关认真贯彻落实党中央关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,根据自身工作特点构建特色扶贫新格局,积极探索创新精准扶贫新路子,有针对性地推动精准扶贫落地生根,让大量贫困地区旧貌换新颜,人民群众生活水平显著提升,赢得了社会各界广泛好评。
深入调查走访
扎实做好基础工作
尚庆华吃住在村,每天都有忙不完的工作,其中一项就是深入调查走访。
调查走访是公安工作的老本行,也是做好扶贫工作的一项重要内容。刚到村工作时,尚庆华就经过深入细致的调查走访,摸清了村里的实际情况,确定了主攻方向,为下一步工作开展打下良好基础。
湖北省公安厅驻咸宁市南川村扶贫工作队为进一步摸清贫困户底数,做到精准施策,对基础数据进行了全面核查核实。
“我们再次核对2014年以来建档立卡的300户贫困户数据,掌握现实情况和具体帮扶需求。对未脱贫的6户贫困户共15人进一步明确帮扶措施、用活帮扶政策、压实帮扶责任。对厅机关结对帮扶的208户逐户逐人比对核实,确保帮扶工作精准到位。”湖北省公安厅驻咸宁市南川村扶贫工作队负责人龚昌明告诉记者。
重庆市武隆区公安局土坎派出所民警田军带领局帮扶团队定点帮扶土坎镇,按照每月走访1次、扶贫攻坚每月不少于两次的频率深入了解贫困户状况,分析致贫原因,摸清帮扶需求,结合贫困户实际情况制定脱贫措施,选准致富路子。
以前村民对贫困户的选定意见大,认为只有关系户才能当选。武隆区公安局帮扶团队严格掌握贫困户的进入退出,按照标准和程序办理,通过干部包社走访、召开户长会等方式,对可能存在的错评、漏评、错退现象进行摸排,根据摸排情况和各项指标,按照程序进行动态调整、动态监测,将符合贫困户评选条件的及时按程序纳入贫困户。相关要求和制度的高度透明,使得贫困户评选得到村民的广泛支持和认可。
解决造血难题
大力推进产业扶贫
咸宁市南川村是湖北省级贫困村,很多人外出务工,家里留下老弱病残。如今,村里变美了,产业壮大了,返乡就业的人多了,家家飘出桂花香……这一切都是精准扶贫带来的变化。
近年来,南川村扶贫工作队聚焦产业扶贫,先后投入400多万元,扩建楠竹加工基地,巩固贡菊和油茶产业,进一步增加村集体经济收入,解决贫困户就业问题,促进当地经济繁荣发展。
创新发展机制,实施“产业+”工程,重庆武隆公安机关以此解决贫困地区造血难题。田军告诉记者,武隆区公安局帮扶团队在土坎镇成立专业合作社25个、微型企业105家,新发展土坎苕粉QS认证企业两家,带动苕粉加工户180户,全镇全年苕粉产量达2000吨,产值4000万元。
此外,武隆区公安局帮扶团队大力实施“旅游+”工程,以巷双路和垫道路为主的乡村旅游示范带初具雏形,沿线的关滩水果采摘基地、清水紫沨泉庄农家乐集群、清水村盖坪烤羊场等生意红火,带动全镇及周边地区发展农家乐85家、接待床位1100张,累计接待游客20多万人次,实现旅游收入2000多万元。
贵州省公安厅驻贞丰扶贫工作队与所涉部门、乡镇、村两委一道谋办法、思举措,帮助贞丰争取到全国电商平台建设重点县名额,获得项目建设资金2000万元；2018年为贞丰整合涉农资金7.605亿元、争取绿色产业基金24.5亿元,扶持糯稻、蔬菜、食用菌、肉牛、生猪等种养殖产业发展。
近年来,河南省公安厅以定点帮扶的淮滨县罗营村、沈丘县尹庄村为基点,大力推进定点扶贫工作,取得显著帮扶成效。目前,两个定点帮扶村均已脱贫,帮扶工作重点正在由脱贫攻坚向巩固脱贫成效和建设美丽乡村转变。
在河南省公安厅扶贫工作队多方奔走协调下,罗营村去年同淮滨县某丝绸公司签署桑蚕产业发展合作协议,利用罗营村的土地资源,通过“公司+合作社+农户”产业经营模式谋求发展。截至目前,罗营村已实现桑蚕种植230亩,3个800平方米的养蚕车间正在紧张施工,深加工产品桑叶茶根据销售情况随时供应上市,年底桑蚕产业可为集体增收20万元。
增强内生动力
扶贫扶志齐头并进
入秋以来,晚饭过后,河南省尹庄村村委会大院门前的广场热闹非凡。伴随着音乐,统一着装的村民有节奏地跳起广场舞,老人在广场边唠嗑,孩子们在一旁玩耍。
领舞者是尹庄村妇女主任高燕,也是河南省公安厅驻村工作队发掘并吸纳到村委班子的成员。“因为穷,村里年轻人都出去打工了,留下老人孩子,打打麻将一天就过去了,没奔头、等靠要思想严重,没人想过靠自己脱贫致富。”高燕说。
尹庄村下辖小李庄、小滩李、尹庄和孟庄4个自然村,人口多、耕地少,致富门路少,留守老妇幼多,是河南有名的贫困村。扶贫先扶志,只有思想转变了,才能从根本上拔掉穷根摘掉穷帽。
从2004年开始,河南省公安厅党委连续派驻9批工作队到尹庄村帮扶。驻村工作队争取资金,购买音响、服装等设备组建舞蹈队,吸纳村里20多人加入。舞蹈队成为驻村工作的宣传队,既能及时把党和国家的扶贫政策告知村民,也能随时掌握村民的思想动态。
湖北省公安厅驻咸宁南川村扶贫工作队以扶智扶志增强贫困群众的内生力。在提升硬件的同时,注重开展教育文化扶贫,改善学校学习生活环境,鼓励村民开展健康的文体活动。
龚昌明介绍说,工作队投资30多万元修建刘祠教学点澡堂,为老师更换近40套生活和办公设备,学生宿舍建设和厕所改造工程均已启动。工作队定期赴学校与师生开展“大手拉小手”活动,关心关爱留守儿童,学校综合素质评比从去年垫底跃升至今年的第二名。此外,龚昌明等人协助当地组建5支村民广场舞队,捐赠音响器材5套,组织开展广场舞汇演,村貌民风极大改善,进一步增强了村民脱贫致富的内生动力。
牢记公安本职
营造良好稳定环境
各地公安机关以高度的大局观、全局观开展扶贫工作,积极为当地经济建设谋发展的同时,充分发挥特色优势,努力营造良好稳定的发展环境。
针对村民因邻里矛盾、土地权属、沟壑边界等问题产生的各种矛盾纠纷,田军凭借丰富的基层工作经验和专业知识及时调解,纠纷调解率达100%,有效避免了恶性案件的发生,树立了新时期政法扶贫干部的良好形象。
山东省公安厅民警韩玉桓作为省公安厅派驻东明县焦园乡朱口村党支部书记,始终牢记自已的警察身份,认真开展矛盾纠纷大排查、早化解工作,完善基层社会治理机制,全面提升当地基层治理能力和水平。
河南省公安厅把开展驻村帮扶、助力脱贫攻坚与考察社情民情、推进“一村一警”建设、督导便民利民措施落实、社会治安防控体系建设等紧密结合,依法严厉打击整治群众反映强烈的治安突出问题和涉农违法犯罪。
驻尹庄村扶贫工作队投入专项资金25万元建成高清视频监控平台,强化人防、物防、技防三位一体治安基础防控体系建设。驻罗营村扶贫工作队成立义务巡逻队,与农村交通劝导站、“一村一警”工作站三站合一,实现全村禁赌和淮河禁采,切实维护了贫困地区的社会稳定,为脱贫攻坚创造了安全稳定的社会环境。
一条条水泥路打通脱贫致富的脉络；一个个产业布局拓宽致富渠道；一排排新房屋让贫困户笑容满面……在各地公安机关扶贫工作队的全力帮助和倾心支持下,大量贫困地区的贫困面貌发生了翻天覆地的变化。
