□ 已避免大量不必要法律风险
□ 法援人员全程参与全程保障
□ 保障吉祥物等传播元素征集
□ 保证评审活动公平公开公正
□ 法制日报全媒体记者 蔡长春
10月27日,第七届世界军人运动会在湖北武汉胜利闭幕。这是我国第一次承办综合性国际军事体育赛事,也是继北京奥运会后举办的规模最大的国际体育盛会。
第七届世界军人运动会执委会聘请湖北得伟君尚律师事务所担任执委会法律顾问,被聘请为首席法律顾问的得伟君尚律所主任蔡学恩律师告诉《法制日报》记者,得伟君尚律所组织了部分在涉外法律、民商事法律及行政法等专业领域成绩优秀的合伙人,组成一支强大的“重量级”法律顾问团队,服务包括与外方的谈判、所有赞助商的合同审查、知识产权保护、开闭幕式合同签订、招投标处理等多方面内容。
这只是律师服务体育赛事的一个缩影。记者了解到,近年来在众多国内乃至国际重大体育赛事活动当中,都有着大量律师及一些法律服务机构的身影,他们以专业高超的法律知识和严谨负责的履职精神,为赛事成功举办贡献了法律力量。
律师团队倾力保障
近日,全国第十届残运会暨第七届特奥会在天津圆满落幕。
此次残运会成功举办的背后,北京盈科(天津)律师事务所发挥了重要作用。作为第十届残运会的法律服务供应商,由朱晓丽担任负责人的10人律师团队依托盈科全球一站式法律平台,为第十届残运会提供了全面周到的法律服务。
朱晓丽牵头组织召开服务团队动员大会和研讨会,明确了服务团队职责分工和法律文件审核流程,给物料购销、影像录制、会旗制作等几十个项目提供了合同审查、风险防范等大量法律服务。
由于赛事活动具有非常高的时效要求,朱晓丽要求服务团队成员手机7×24小时待机,做到赛事文件必须当日审核、必须当日出具评审意见、必须当日回复组委会,从而确保能够高效地提供服务。
2015年10月,第一届全国青年运动会在福建省福州市召开。福建创元律师事务所合伙人陈明律师成为首届青运会福州市执委会法律顾问之一。他第一时间从所里遴选出十多名在政府采购、建设工程、知识产权等领域业务水平突出的律师组成团队,选派合伙人级别或者执业年限5年以上的律师到执委会轮流值班,根据执业年限、业务特长、能力水平进行内部专业分组并设置AB角,确保紧急情况下迅速有力地对接服务需求,积极为首届青运会提供全方位法律服务。
2014年10月10日11时许,福州市委宣传部致电青运会法律保障处,希望组织律师对青运会福州市执委会的民事主体资格及诉讼主体资格进行论证,要求于当日14时30分之前出具法律意见。时间紧迫,法律保障处立即指派陈明对上述事项进行论证。
材料审核过程中陈明发现,青运会执委会的民事主体资格及诉讼主体资格存在较大法律风险,根据青运会执委会的实际情况并结合实务经验,建议青运会福州市执委会借鉴北京奥组委及第十六届亚运会组委会的模式,向有关部门申请成立独立的事业单位法人,或者向民政部门申请设立社会团体法人,以此明确其民事主体资格及相关民事权利义务、诉讼主体资格,成功避免了大量不必要的法律风险。
作为2016年至2017年中超联赛的法律顾问,上海瀛东律师事务所的律师团队主要负责球员转会、球员与俱乐部之间的合同审查以及合理安排赛事等方面的法律服务工作；2019年8月8日,第二届全国青年运动会在山西太原开幕,北京盈科(太原)律师事务所提供了优质、高效、全面的无偿法律服务；盈科(天津)律所的律师们进军国际体育赛事,为2022年北京冬奥会筹备工作提供相关法律服务……
类似的案例不胜枚举,广大律师的积极参与和倾力奉献,为一系列重大体育赛事活动奠定了重要的法律保障基础。
法援机构竭诚服务
首届青运会的成功举办,也离不开当地法律援助机构的竭诚服务。
筹办之初,福州市政府便综合考虑资源调配能力、业务管理能力等多方面因素,决定由福州市法律援助中心负责青运会福州市执委会的法律保障工作,并于2015年正式设立市执委会办公室法律保障处,作为青运会的内设部门开展工作。
“我们的目标非常明确,那就是以高效率、高质量、低成本的方式为青运会提供全方位、多层面的法律保障。”时任青运会福州市执委会法律保障管理团队负责人的律师洪必景说,管理团队在调研借鉴北京奥运会、广州亚运会等大型体育赛事的法律保障工作方式基础上,结合福州实际建立了以法制宣传、合同监管、磋商谈判、政府采购、风险防控为核心的法律保障工作体系,将其总结概括为“1+X”法律保障工作模式。
“1”指的是执委会内设管理机构——法律保障处。洪必景告诉记者,法律保障处工作人员均由福州市法律援助中心选派,全部具备律师资格,负责法律事务的沟通、监督、管控,承担着法律保障工作内通外达的作用,是市执委会各部室和外部法律服务机构之间沟通衔接的重要桥梁纽带,包括管理和保障两大方面的职能。
“管理方面职能为统一受理青运会市执委会各部室的法律事务,负责律师管理、合同立项、任务下达、复核审查、规则制定、成果验收、工作量确认等一系列工作；保障方面职能包括青运会法律服务卷宗归档、整理、宣传调研及其他内部保障工作。”洪必景说。
“X”即赞助律师事务所和法律服务志愿者。洪必景告诉记者,律师团队由各参与赞助的律师事务所及法律服务志愿者所组成,主要负责承办青运会的具体法律事务。法律保障处会同青运会市执委会市场开发部、财务部、审计监察部等部门拟定技术参数,甄选出福建创元律师事务所等4家律师事务所的53名律师为青运会提供全程、全方位的法律服务。此外,借鉴国内优秀法律保障工作经验,法律保障处号召、组织业务能力突出且热心公益的146名社会各界法律人士以志愿者身份参与服务。
在诸多法律保障工作中,令洪必景印象最为深刻的便是青运会开闭幕式的法律保障。从开闭幕式征集到策划运行方案评审,再到合同的签订、履行和最后的闭幕式,近两年里,洪必景等法援中心工作人员全程参与、全程保障。
以开闭幕式文体展示项目服务合同为例,洪必景组织律师从合同条款安排、权利义务分配、费用支付、违约责任设定、知识产权归属,到保密及宣传限制、违约风险防控、应急预案制定等方面进行反复研究论证,先后多次征求首席顾问、大型活动部门、监察审计部门、财务部门、新闻宣传部门的意见,前后参加会议13场,接收、发送邮件45次,修改合同18稿,解答专项法律咨询208次,全面保障了合同的顺利签订、履行。
洪必景清楚地记得,开幕式第二天,曾任北京奥组委法律事务部副部长的国家体育总局政策法规司司长刘岩调研青运会法律保障工作,充分肯定了青运会在法律保障方面的创新精神,认为其做法值得总结。
充分体现法治进步
会徽、吉祥物、主题口号等传播元素是大型体育赛事的门面,因此首届青运会从传播元素征集之初,法律保障便全程介入。
洪必景回忆说,2014年4月初,他们收到福州市执委会新闻宣传部的需求:对青运会会徽、吉祥物、主题口号、会歌歌词等传播元素的征集、组织、评选提供法律保障。洪必景马上牵头协调人员,从律师团队中选出具有知识产权、计算机网络开发、新闻宣传等服务经验的律师组成专项小组,全面保障传播元素的征集、评审。
“我们组织律师全程解答经办人员的法律咨询,对青运会传播元素征集、评审中涉及的征集简章、系统服务、软件开发等20多份合同、文件进行全面审核把关,提出修改意见,安排专门人员跟踪合同的履行情况,避免执委会在合同签订、履行过程中的法律风险。”洪必景告诉记者,他们认真研究评选规则、评选程序、入选和获奖作品产生方法,制订详细预案,派员全程参与评审,并协调福州市公证处对评审进行公证,保证各项评审活动公平、公开、公正。
最后,经过前后两轮、历时4天的紧张评审,2014年10月,“福之州,青之运”主题口号、吉祥物“榕榕”、会徽“福”字、志愿者标志“青春梦想”等186件作品脱颖而出,一经公布,社会好评如潮。
“首届青运会法律保障工作历时3年,福州市法援中心工作人员和广大律师共办理专项法律服务项目278项,出具法律咨询意见4694件,参加专项会议158场,服务时长达1万小时……”看着一组组统计数据,洪必景不禁又回想起当年夜以继日工作的点点滴滴。
首届青运会闭幕后,福州市执委会给福州市司法局和福州市法律援助中心发来感谢信,6家律师事务所、162名律师和法律工作人员获各类表彰、荣誉187项。
“10多年来,各地承办了许多大型综合性文化、体育、展览等活动,其组织机构依照法律法规购买和使用律师服务已成通行惯例,既增强了相关机构业务和治理能力,又有效防范和化解了法律与其他风险,极大地体现出我国法治建设的进步与完善。”如今担任中国法学会体育法学研究会会长的刘岩告诉记者。
