□ 法制日报全媒体记者 张晨
“年年干活年年欠、年年欠薪年年讨”,农民工欠薪问题,一直是令人辛酸的话题。近年来,随着国家加大农民工工资保障力度,拖欠农民工工资情况得到一定程度的改观。2009年,财政部从中央集中彩票公益金中安排资金,在中国法律援助基金会设立中央专项彩票公益金法律援助项目,用于资助开展针对农民工、残疾人、老年人、妇女权益保障和未成年人的法律援助案件。
到2019年,中央专项彩票公益金法律援助项目已实施10周年。10年来,“中彩金”项目为农民工等五类困难群众办理法律援助案件51万多件,挽回经济损失300多亿元,超过78万人直接从中受益,获得免费法律咨询帮助的群众数以百万计。每一个案件背后,都关系着一个农民工家庭的安稳,“中彩金”项目在整合社会资源推进法律援助事业发展、以法治扶贫的方式助力改善和保障民生方面,取得了积极的成效。
快速讨薪解决农民工燃眉之急
2017年9月,广东省佛山市南海区里水镇某商务大厦拖欠吴某等384名农民工工资1660余万元。为了讨回工资,吴某等人在工地上拉起了横幅。
“拉横幅是走投无路之下希望引起关注的无奈之举,他们从农村出来辛辛苦苦工作,家里的生活开销全靠打工收入,孩子上学、家人看病都急着用钱。”广东达熙律师事务所律师相关负责人说。
收到农民工的法律援助申请后,律所快速响应,耐心提供咨询,安抚情绪,引导农民工通过正规合法的渠道来维护自身权益。这384名农民工中,有142人为川籍务工人员,考虑到此次欠薪事件耗时已久,又临近中秋国庆双节,农民工们很有可能做出其他过激举动,律师认为应当采取最便捷的方法快速解决,遂与四川省政府办事处沟通反映情况并寻求帮助,促成四川省政府办公室与南海区劳动部门以及其他政府部门达成一致意向,在2017年9月27日帮农民工追讨回1260万元的工资款,解了他们的燃眉之急。
数据显示,近5年,“中彩金”项目投入资金约9373万元,办理违法解雇、社保补偿等案件49690件,涉及农民工69810人次,挽回经济损失37.14亿元,帮助上万个因欠薪、失业、生病陷入困境的农民工家庭渡过难关。
四次诉讼保障受伤致残者合法权益
未满18岁的付某,高中毕业后来到北京在一家公司从事空调维修工作。在一次对地铁站中央空调的检测过程中,空调突然发生剧烈爆炸,正在作业的付某被炸伤,后经诊断,烧伤面积达24%,其中面颈部、后背和双上肢被深度烧伤,对付某打击很大。
“原本我想尽快拿到赔偿后就离开北京,但老板总说公司不景气让我等等,后来却突然变卦,说已经支付了10多万元治疗费,不会再出一分钱。”付某说。
此时,已经超过了一年的工伤认定时效,走投无路之下,付某来到北京致诚农民工法律援助与研究中心申请了法律援助。律师采取迂回策略,先申请仲裁要求确认与公司存在劳动关系以及要求公司支付停工留薪期工资和期满后的待岗工资。在律师和仲裁员的共同努力下,双方达成调解协议,公司向付某支付7万元赔偿款。与此同时,律师认为付某受伤是因为空调突然爆炸,因此又提起了产品质量责任纠纷诉讼。在为该案调查取证期间,律师意外了解到公司曾为付某投过10万元的人身意外医疗保险和50万元的人身意外伤害保险,医疗保险金54311元已经理赔,但公司并未将这笔钱给付某。为此,律师第三次帮助付某提起诉讼,要求公司返还不当得利,该请求得到了法院的支持。此后,律师向保险公司提出理赔保额50万元的意外伤害险,但保险公司提出付某的伤痕面积未达到最低赔付标准,拒绝理赔。为此,律师帮付某提起了第四次诉讼,在诉讼中双方达成和解,保险公司同意理赔25万元。
通过四次诉讼,付某共获得37万余元的赔偿。付某因面容被毁,一度非常自卑,他很担心由于容貌的原因难以再找到新工作。拿到了这笔赔偿款后,付某返回家乡开了一家汽车装饰店,不仅解决了自己的生计问题,还帮助其他年轻人找到了工作,为当地经济发展做出了贡献。
事实上,类似的案例有很多。近五年来,“中彩金”项目共办结工伤案件18689件,帮助农民工追回工伤保险待遇18.35亿元,有效保障了受伤致残农民工的合法权益。
强制执行追回欠薪防范农民工致贫返贫
2004年至2013年,武某等19名矿工先后进入长治某煤矿打工,煤矿没有与他们签合同,也没有为他们办理保险。2015年底,煤矿口头通知农民工无限期放假,但未支付任何补偿也不发放生活费。于是,武某等人来到山西省农民工法律援助工作站申请法律援助。
北京中伦文德太原律师事务所律师陈国辉了解情况后,提出农民工可以向煤矿主张支付双倍工资差额、违法解雇赔偿金及补缴保险三项权益。经过一审、二审,法院判决煤矿支付武某等人赔偿金共103万余元。但这笔赔偿金拿得并不顺利,判决生效后,煤矿公司又向省高院申请再审,在得知高院作出维持原审的意见后,仍迟迟不支付相关费用,陈国辉又帮助农民工申请强制执行。在律师多次沟通下,法官加大执行力度,终于在2018年2月将103万元发放到农民工手中。
农民工通过劳动务工换取收入,改善家庭生活,靠自己的双手实现“一人就业,全家脱贫”,保障农民工及时足额获得劳动报酬是关键一环。
根据国家统计局发布的2017年居民收入和消费支出情况,2017年全国农村居民人均可支配收入为13432元,其中,工资性收入为5498元,占到总收入的40.9%,是农村居民收入来源中比例最大的部分。
从“中彩金”项目统计数据看,近五年来,“中彩金”项目共办理农民工欠薪案件49213件,涉及农民工约13.7万人,追回被拖欠的工资26亿元,为每一位农民工平均追回欠薪19017元,比2017年全国农村居民人均可支配收入多5585元。
