□ 法制日报全媒体记者 王莹
□ 法制日报全媒体通讯员 徐志林
安溪县地处福建东南沿海,被誉为“中国茶都”“滕铁之乡”,连续10年跻身综合实力全国百强县,财政收入去年更是突破50亿元大关。与此同时,安溪县人民法院受理的案件数量却在减少。2018年,安溪法院共受理各类案件1.4万余件,同比下降了9.98%。
“有了接地气的矛盾纠纷多元化解机制,安溪这片茶乡大地才能迸发出新的生机与活力。”安溪法院院长许良才接受《法制日报》记者采访时说,近年来,安溪法院坚持责任导向,加强与非诉解纷方式的多元对接,强化诉讼案件的分流引导,推动了纠纷梯次有序滤化,司法红利正在逐步显现。
搭建平台
纠纷处理走上快车道
走进安溪法院诉讼服务中心,8个办事窗口井然有序,当事人在导诉员的引导下,根据不同诉求“寻医问诊”,窗口干警“对症下药”。
7月16日一大早,祥华乡茶农老陈来到安溪法院诉讼服务中心,在人员去向排前面怅然若失。
“阿伯您好,请问有什么需要帮助的?”导诉员高黎明走了过去,与陈某攀谈起来。
原来,老陈是祥华乡十里八村远近闻名的制茶能手,今年春茶卖了个好价钱,打算把信用社的到期贷款给还了。然而买主颜某却以茶叶质量有问题拒不支付茶叶款。
因为是头一次到法院,陈某咨询了不少人,大家都说到法院要找熟人,否则案件没有三五个月是不会有结果的。可走进法院,老陈并没有找到自己认识的“熟人”。
“阿伯您放心,法院会公平、公正处理好每个案件的。您这种情况,可以先到调解中心诉前调解,既方便快捷,又节约诉讼成本。”在高黎明的建议下,老陈来到了调解中心。
随后,调解中心法官助理陈洁通知在县城开茶叶店的颜某到法院调解。大家在陈洁的见证下打开天窗说亮话,问题一个接着一个被抛出,陈洁也逐一进行剖析并提出建议。最终,双方达成一致意见,老陈不到两个小时就拿到了茶叶款。
为从源头有效化解矛盾纠纷,安溪法院积极推动建立集人民调解、律师调解、纠纷分流、诉调对接和涉诉信访化解一体的多元调解中心,累计从代表委员、乡村干部、乡贤人士、行业代表和榜样茶农等选聘各类调解80多人,明确调解员职责和调解流程,强化对家事纠纷及小标的民商事纠纷的诉前化解。
此外,安溪法院还联合县司法局在调解中心设立“律师法律服务站”,选派业务水平高、群众口碑好的律师轮流驻点提供法律咨询、纠纷调解、信访化解等工作。
2018年以来,安溪法院多元调解中心共接受矛盾纠纷分流620多件,诉前化解358件。
部门联动
汇聚纠纷化解合力
今年3月13日,魏某添来到安溪法院交通巡回法庭,要求魏某民赔偿其14年前发生的一起交通事故造成的损失。
“因事发时间久且缺乏事故责任认定书等相关证明,难以认定案件事实及具体赔偿金额,调解是最好的办法!”立案当日,交通法庭的法官就联合交警大队、调委会开展调解工作,并邀请县人大代表陈秀珠参与调解。经调解,魏某添当天就拿到了7000元的赔偿款。
针对交通事故案件数量多、处理程序繁琐等特点,早在2009年10月,安溪法院就设立交通巡回法庭进驻交警大队,提供集“立案、保全、调解、审判、执行、救助”一体的一站式诉讼服务。法庭设立以来,共受理交通事故责任纠纷案件3233件,审结3193件,调撤率高达88.57%,平均审理时间缩短到1个月以内。
许良才介绍说,近年来,安溪法院坚持依法处理和多元化解的工作格局,主动加强同辖区机关单位、基层村居等组织的对接联系。
针对辖区合同类纠纷多发的特点,法院联合县工商联创设诉讼调解与商会调解相衔接纠纷解决机制；针对辖区华侨华人众多的特点,法院联合县侨联成立涉侨法律服务工作室；针对开发商逾期交房办证引发的业主群体纠纷,法院又联合工商局等有关部门加强诉前协调化解……
在安溪法院的推动下,全县各部门积极参与风险联排、矛盾联调的纠纷多元化解大格局正在逐渐成型。
“独行快、众行远!不断汇聚各方力量,矛盾纠纷化解实现从‘独角戏’到‘大合唱’的转变,既为群众减负,又为法官减压。” 许良才有感而发。
因地制宜
助力基层综合治理
“‘千里修书只为墙,让他三尺又何妨’。邻里之间应多份宽容、多份谦让希望你们看在多年邻居的份上,各退一步……”
5月15日,安溪法院官桥法庭法官吴瑜虹来到驷岭村,对一起因翻建房屋引发的相邻纠纷进行巡回审判。在她情法并重的精准“滴灌”下,林某土和林某炼从法庭上的唇枪舌战僵持不下到双双同意庭外调解并达成调解协议。
“法庭搬进乡村,法官现场调解,释法说理、不偏不倚,既便民又普法。”旁听的村民们纷纷点赞。吴瑜虹说,这样的巡回办案情景已经是安溪法院的工作常态,身处矛盾纠纷第一线,法庭也大有可为。
2014年以来,安溪法院结合安溪地广人多的实际,积极打造集“立案、调解、审理、执行、普法、宣传”为一体的巡回审判法庭,目前已成立6个“茶乡巡回法庭”、13个巡回审判点。
感德法庭结合辖区茶农多、茶季忙等特点,成立“茶乡流动调解室”,深入茶山茶园、田间地头开展立案调解、普法宣传。
湖头法庭针对辖区民营企业众多的特点,设立“司法服务民营企业工作室”,定期驻点办公,了解企业司法需求,针对性提供司法服务。
蓬莱法庭依托“清水岩风景区巡回审判点”,干警深入景区,就旅游过程常见的旅游服务合同、人身损害等现场提供法律咨询,助力和谐景区建设……
“法庭靠前服务、主动作为,大量矛盾纠纷化解在基层,既普及了法律法规,又弘扬了法治精神,助力乡村振兴。”泉州市人大代表、安溪湖头镇宗城社区书记钟玉琴说。
据统计,安溪法院巡回审判法庭自成立以来,已经走遍了茶乡的每一个乡镇村居,巡回审判1368场次,化解纠纷1420余起,总行程达12000公里。
