编者按
山东临沂把扫黑除恶工作同基层社会治理相结合,创新基层治理方式,营造舆论声势,发动人民群众广泛参与到扫黑除恶专项斗争中去,同时用扫黑除恶这把利剑涤荡影响群众安全感、幸福感、获得感的黑恶势力,走出了一条打治兼顾的扫黑除恶新路径。本报今天刊发临沂扫黑除恶打治兼顾的典型做法,敬请关注。
□ 法制日报全媒体记者 姜东良 孙安清
□ 法制日报全媒体通讯员 王传祝
近日,逃往柬埔寨的山东临沂籍涉黑涉恶犯罪嫌疑人任某经过一番激烈思想斗争后,主动联系公安机关要求回国投案自首。
山东省临沂市委常委、政法委书记王行华把任某的投案自首归功于当地扫黑除恶专项斗争的强大舆论攻势。
“扫黑除恶专项斗争开展以来,我们对黑恶势力,敢于动真碰硬、勇于刀刃向内；对涉黑涉恶案件,一律深挖背后腐败问题；对黑恶势力‘关系网’‘保护伞’,一律一查到底、决不姑息。”王行华近日对《法制日报》记者说。
村头喇叭广发动
“请广大村民积极参与扫黑除恶专项斗争,敢于举报涉黑涉恶分子……”每日午饭时分,位于沂蒙山区腹地的临沂费县上冶镇东岭村的街头大喇叭都会准时响起。
“大喇叭一响,心里感觉安全踏实多了。”村里的源泽超市业主苏莹说,村里大张旗鼓宣传扫黑除恶斗争,就连小痞子、小偷都吓得收手不敢干了。
王行华说,扫黑除恶专项斗争开展伊始,临沂市就制定出台了贯穿3年的《扫黑除恶专项斗争宣传报道方案》,实行宣传组组长、市扫黑办主任稿件联审制度,保持扫黑除恶专项斗争宣传有料、及时有效。
临沂在市级报纸、广播电视台、政府网站开设“扫黑除恶进行时”专栏,全市“村村响”大喇叭每天定时播放扫黑除恶专项斗争政策和打击成效。在充分用好传统媒体的同时,用活新兴媒体,向全市手机用户发送扫黑除恶专项斗争宣传短信9610万条,在“两微一端”推送扫黑除恶公益宣传广告、典型案例60多万条。
户外宣传更是随处可见,临沂印发扫黑除恶宣传单4000多万份,张贴标语2.5万余幅,设置宣传栏宣传牌1.9万余处,在全市公交车、出租车及户外电子屏幕上滚动播出宣传标语和公益广告9000多万条。
“除了以上宣传方式,妇联、教体等部门还专门向全市学生家长发出倡议书,各地的创新做法更是层出不穷。”临沂市委政法委副书记刘英俊说,向全区教师及学生家长发放扫黑除恶专项斗争调查问卷,进一步提升了群众对专项斗争的知晓率和参与率。
扫黑除恶的宣传活动引发群众的共鸣,涌现出一大批扫黑除恶积极分子。
“朱田镇大山河村的吴继兴就是其中一位。”费县政法委常务副书记孙恒军说,吴继兴看到村里有上级配备的开展文娱活动使用的移动音箱和锣鼓,就从扫黑办拷贝了扫黑除恶宣传音频,用车拉着音箱在村内进行播放。
向群众宣传扫黑除恶专项斗争政策和举报知识,鼓励群众积极向提供黑恶势力线索。
网格员布下罗网
朱忠娥是费县费城街道仰圣社区惠民新苑小区的网格员,记者见到她时,她正在社区发放扫黑除恶宣传材料。
“朱忠娥这样的网格员,就是扫黑除恶工作的千里眼、顺风耳、雷达站。”费县县委常委、政法委书记朱建峰说,网格员已经成为党委政府基层扫黑除恶工作的信息情报员、矛盾调解员、综治维稳员、治安防控员、政策宣传员和群众服务员。
为实现“加强社会治理、化解社会矛盾”基层监控工作的无缝覆盖,几年前,尤其是扫黑除恶专项斗争开展以来,费县开启网格化管理工作“实战应用”新模式,在全县划分了1011个基础网格。按照村不漏户、户不漏人原则,各基础网格员通过日常走访调查,结合“四类风险”隐患排查工作,深入了解网格内群众的基本信息情况,对发现的安全隐患、重大矛盾纠纷、重点人员、违法犯罪等情报信息及时上报。
费县县委政法委副书记杨秀丽介绍说,为保证网格员的高质高效,县委政法委逐人核对,严格选聘,选配出一支品行端正、热心服务、有责任感、能够全面履行网格工作职责的网格管理队伍。建立财政经费保障机制,将基础网格员的工作经费纳入财政预算,并实行网格管理员考核奖惩工作责任制,为网格化管理重点人员各环节不空转提供了制度保障。
综合施策齐上阵
近日,费县上冶镇民义村乡邻规劝“刺头”重新做人的事情在十里八乡传开。
原来,民义村年近五旬的李某游手好闲,我行我素,经常干些小偷小摸的事情,村民们看在眼里,急在心上。前些日子,同住一条胡同的几位老年村民找李某劝导:“你闲着干什么?不得出去找点活干?有儿有女不得给儿女做个榜样?全村322名老人不能因为你一个人发不到年终奖金!”在乡邻劝导下,李某改过自新,到临沂打工去了。
“这是我们‘文明村居’评选的功劳。”上冶镇综治工作负责人刘敏向记者道出原委。
原来,上冶镇自今年5月起在全镇所有的42个自然村开展了“文明村居”评选活动,规定评选为“文明村居”的村居,根据村居的大小发放3万至5万元不等奖励,文明村居的干部每人增发1个月绩效工资。年度内评选为文明村居并且到各级无信无访的,65周岁以上居民每人一次性发放300元生活补助。
“村民自觉将评选‘文明村居’与当前扫黑除恶行动工作结合在一起,不但认真寻找黑恶线索,村内德高望重的老人还对游手好闲、性格暴戾、有黑恶苗头的年轻人进行劝导教育,避免他们走上涉黑涉恶道路。”李守华说。
精准打击战果丰
“在通过动员群众举报、梳理排查收集线索基础上,我们还组建各种类型的专业队伍。”临沂市委政法委常务副书记、市扫黑办主任阚吉恩说。
临沂公安机关抽调37名业务骨干设立扫黑除恶专业队,投入100多万元更新车辆和添置侦查技术设备,并在全市范围内遴选30多名办案能手,成立扫黑除恶人才库,具体承担案件侦办、异地用警、线索查证等工作。此外,临沂市纪委成立了重点案件工作专班,筛选多起重点案件进行专办。
临沂市委政法委调研员、市扫黑办副主任黄波介绍说,今年3月扫黑除恶专项斗争山东战役“破袭战”启动后,临沂先后制定出台了《全市集中开展涉黑涉恶案件线索核查办理“百日会战行动方案”》和《全市集中开展重点行业、重点领域专项整治“百日会战行动方案”》,进行重点突破。
“扫黑除恶,关键在打、根本靠治”。临沂市委书记王玉君说,临沂把扫黑除恶工作作为一项重大政治任务,与基层治理有机结合起来,重点针对政治功能弱化、村霸、宗族宗教和黑恶势力干扰渗透等突出问题,“一村一策”精准治理,着力铲除黑恶势力的滋生土壤,为建设平安法治新临沂营造良好社会环境。
据统计,开展扫黑除恶以来,临沂检察机关批捕133件492人,受理审查起诉42件219人；法院一审判决32件117人,二审判决6件42人；纪检监察机关立案涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题106起153人,查实并处结91起131人,查处涉黑涉恶“保护伞”38起44人。
