近日，龙岗区应急管理局开展第一季度应急管理行政执法案卷评查工作。此次评查为期三天，针对118宗结案案卷进行全天封闭式“季审”。
由区局法规和宣传科牵头，局相关科室参与，各街道安监办法制员、法律顾问等组成案卷评查小组，采用“交叉互评，随机抽查”的方式，对已结案的行政处罚、行政许可案件逐一查评。
一、评查情况
从交叉互评的反馈情况和区局抽查案卷的总体情况来看，各单位的行政处罚案卷质量与“季”俱进，相较去年有明显提高，在执法主体、事实认定及证据收集、执法程序及归档材料等方面较为规范，基本做到了事实清楚、证据充分、法律适用准确、程序规范，其中龙城、园山街道案卷质量整体较好，但仍有个别街道的案卷存在取证不规范的问题，其他部分街道的案卷还存在笔误、文书制作不够规范等问题。
二、存在问题
（一）取证不规范，证据不充分
1.未按要求拍照取证
2.认定员工人数的证据不充分
（二）行政执法程序不当
1.部分文书未送达当事人
（三）文书制作不规范
1.作为证据使用的隐患照片、复查照片等执法人员收集的材料，未注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象或证明对象书写错误。
2.案件无目录或目录中文书编号错误，文书未按照规定排序。
3.《责令限期整改指令书》未注明违反的法律法规及证据信息。
4.未对当事人提交的材料进行合规及合理性审查便采纳。
5.部分执法文书未按照执法手册要求填写。
今后案审环境将更加复杂，评查标准会愈发严苛，这就要求我们在文书制作、案卷审核方面，要把好质量关，把好细节关，做到精益求精、不留疏漏。
三、改进建议
对评查中发现的共性、个性问题，各单位要高度重视，梳理汇总，同时剖析根源、寻找症结，及时改正，这样才能不断提高行政执法案卷质量和立卷归档水平，真正使行政执法案卷评查活动达到规范行政执法行为，提高行政执法案件办理质量的目的。
对于本单位行政执法工作中存在的薄弱环节和突出问题，各单位要有针对性地组织开展执法技能和法律知识方面的学习讨论，提高行政执法文书的制作能力，使执法人员树立执法程序意识和责任意识。提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解能力，提高对违法行为的调查取证和分析判断能力等，全面提升执法人员的综合素质，强化执法队伍建设。
