法条原文
第三百四十九条 设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放权属证书。
法条概括
本条规定建设用地使用权采"登记生效主义"：权利自登记时设立，需向不动产登记机构申请登记，并取得权属证书。
深度理解
一、登记生效主义的确立
本条规定建设用地使用权"自登记时设立"，采登记生效主义（而非登记对抗主义）。这意味着：
（一）未经登记，建设用地使用权不发生物权效力，即使出让合同已经签订、出让金已经缴纳；
（二）登记是建设用地使用权设立的必要条件，而非仅仅是对抗善意第三人的条件。
二、与土地承包经营权的区别
对比土地承包经营权（第三百三十三条合同生效时设立），建设用地使用权采登记生效，主要原因：
（一）建设用地使用权涉及城市土地市场，交易对象通常为商业主体，登记公示的必要性更强；
（二）不动产登记统一登记制度已相当成熟，登记成本相对低廉；
（三）建设用地使用权通常涉及大额投资，物权保护的级别要求更高。
三、权属证书的性质
登记机构向权利人发放的权属证书（不动产权证书）是建设用地使用权的法定凭证：
（一）具有权利推定效力（持证人推定为合法权利人）；
（二）作为转让、抵押的基础凭证；
（三）证书记载的内容与不动产登记簿不一致的，以登记簿为准（第三百二十一条参照）。
四、实践中的登记机构
根据《不动产登记暂行条例》，不动产登记由县级以上人民政府不动产登记机构统一负责（一般为自然资源局下设的不动产登记中心）。
五、不登记的后果
出让合同已签订但未登记，受让方仅享有债权请求权（请求对方办理登记），不享有物权。此时若出让方将同一地块再次出让并登记给他人，在先受让方只能要求违约赔偿。
指导案例
最高人民法院相关案例中涉及建设用地使用权登记效力、未登记权利保护的案例，可在最高人民法院网站以"建设用地使用权登记""土地登记效力"为关键词检索参阅。
司法解释
最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民法典〉物权编的解释（一）》（法释〔2020〕24号）：
第三条 当事人依据民法典第三百四十九条申请建设用地使用权登记，不动产登记机构予以登记后，当事人再以该不动产登记存在错误为由请求确认权利的，人民法院不予支持。
特别声明
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