法条原文
第三百四十四条 建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。
法条概括
本条是建设用地使用权的定义性条文，明确权利人对国有土地享有占有、使用和收益权，且有权利用土地进行建设活动。
深度理解
一、建设用地使用权的定义
建设用地使用权是指依法取得的对国家所有土地享有的用益物权，权利人可以在该土地上建造建筑物、构筑物及其附属设施，并取得相应收益。这是城市土地利用的核心制度，是城镇土地交易市场的法律基础。
二、对象限定为国有土地
本条明确建设用地使用权仅适用于"国家所有的土地"。由于中国城市土地全部属于国家所有，城市建设用地的使用均须通过取得建设用地使用权来实现。集体所有土地的建设用地，另有第三百六十一条的衔接规定。
三、三项权能
（一）占有：对土地实施事实上的控制，排除他人干涉；
（二）使用：在土地上从事建设开发活动，如建造房屋、商场、工厂等；
（三）收益：对建成的建筑物出租、转让，取得经济收益。
四、建设活动的范围
本条明确权利人"有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施"：
（一）建筑物：房屋、楼宇等有屋顶的建筑；
（二）构筑物：道路、桥梁、围墙、塔架等无法居住的建设工程；
（三）附属设施：配套的停车场、绿化、管道等。
五、与土地所有权的关系
建设用地使用权是一种"他物权"，依附于国家土地所有权。权利人享有广泛的使用权能，但不享有处分（毁损、灭失）土地的权利，使用期满须依法返还。
指导案例
最高人民法院相关公报案例中涉及建设用地使用权确认、转让纠纷的案例，可在最高人民法院官方网站以"建设用地使用权"为关键词检索参阅。
司法解释
最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2005〕5号，2020年修正）：
第一条 本解释所称的涉及国有土地使用权合同，包括土地使用权出让合同、土地使用权转让合同、商品房预售合同及商品房买卖合同。
特别声明
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