法条原文
第三百四十六条 设立建设用地使用权，应当符合节约资源、保护生态环境的要求，遵守法律、行政法规关于土地用途的规定，不得损害已经设立的用益物权。
法条概括
本条规定建设用地使用权设立的三项限制：节约资源与生态保护、遵守土地用途规定、不损害既有用益物权。
深度理解
一、节约资源与保护生态环境的要求
本条将生态文明理念融入用益物权制度：
（一）节约用地：建设用地须集约利用，不得超出实际建设需要盲目占地；
（二）保护耕地：建设用地的设立不得占用基本农田，须遵守耕地保护红线；
（三）生态保护：不得在生态敏感区、自然保护区等区域设立开发性建设用地使用权；
（四）可持续发展：建设活动须考虑对周边生态环境的长期影响。
二、遵守土地用途规定
"土地用途"是建设用地使用权的核心约束：
（一）土地用途在出让合同中明确约定，如住宅用地、商业用地、工业用地等；
（二）权利人不得擅自改变土地用途，如将住宅用地改为商业用地，须依第三百五十条经行政审批；
（三）违反土地用途规定的，可被撤销建设用地使用权，并承担行政和民事责任。
三、不损害已经设立的用益物权
"不得损害已经设立的用益物权"保护了在先权利人：
（一）若同一土地已设立土地承包经营权或地役权，再设立建设用地使用权须保障在先权利的行使；
（二）若空间分层设立，后设立的空间权不得妨碍先设立的地表或地下权利；
（三）违反此规定设立的建设用地使用权，依法无效或可撤销。
指导案例
涉及建设用地使用权与其他用益物权冲突纠纷的相关案例，可在中国裁判文书网以"建设用地使用权冲突""土地用途违反"为关键词检索参阅。
司法解释
最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（法释〔2005〕5号，2020年修正）：
第二条 开发商在签订国有土地使用权出让合同后，依照约定缴纳出让金但迟延办理不动产登记的，不影响其合法取得国有土地使用权。
特别声明
【特别声明：1、本网页任何内容仅为作者自学使用，不作为任何办理案件的参考，引用本文引起的任何后果自行承担。2、本文英文版本为翻译软件生成，并非官方发布的英文版本。3、如本文侵犯您的知识产权，请立即以电邮向本站提出，电邮中请提供您的知识产权证据，如书籍、杂志、报刊等，非常感谢您的理解，电子邮箱：1201222@qq.com】
