【法条原文】
第三十二条 没有依法具有监护资格的人的，监护人由民政部门担任，也可以由具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居民委员会、村民委员会担任。
【法条术语】
国家兜底监护
【关键词】
国家监护、没有依法具有监护资格的人、民政部门监护
【涉及案由】
申请宣告自然人失踪
【深度理解】
一、本条的制度功能
第三十二条是民法典监护制度的最后兜底条款。当自然人完全没有依法具有监护资格的人时（包括近亲属全部死亡、失联，或均无监护能力等情形），由公权力机关直接担任监护人，确保任何无行为能力或限制行为能力的人都不会陷入无人保护的状态。这体现了国家对弱势群体的最终保障责任。
二、"没有依法具有监护资格的人"的含义
此处并非仅指"没有任何亲属"，而是指：（1）完全没有近亲属或其他愿意担任监护人的人；或者（2）虽有近亲属但均不具有监护能力（如均为无民事行为能力人或均无实际履行能力）；或者（3）依法具有监护资格的人全部拒绝且无法通过协议或指定程序解决。总则编解释第六条规定，认定自然人的监护能力应根据年龄、身心健康状况、经济条件等因素确定。
三、民政部门的担当者地位
本条确立了民政部门作为"国家监护人"的兜底地位。民政部门承担监护职责，是代表国家行使公权力，其监护行为具有法定性和强制性，不能拒绝。在民政部门担任监护人期间，被监护人的日常生活、财产管理、诉讼代理等均由民政部门代为进行。
四、居委会、村委会的并行担当资格
本条亦允许具备履行监护职责条件的被监护人住所地的居委会、村委会担任监护人，以充分利用基层自治组织贴近被监护人生活的优势。这是民政部门之外的另一个公共监护选择，两者并列适用，具体由实际情况决定。
五、与第三十一条的区分
第三十一条处理的是"有监护资格的人之间有争议"的情形；第三十二条处理的是"根本没有具有监护资格的人"的情形。前者是争议性指定，后者是无人可选时的国家直接介入。两者共同构成了监护制度在无法自行解决时的公权力保障体系。
【相关案例】
经检索，暂未从最高人民法院发布的法院案例库中检索到相关案例。
【司法解释】
经检索，未检索到相关司法解释具体条文。
【相关法律法规】
《中华人民共和国未成年人保护法》
【特别声明】
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