【法条原文】
第九十三条 设立捐助法人应当依法制定法人章程。
捐助人可以依照法人章程的规定参与捐助法人的治理。
设立目的或者捐助财产被用于非公益目的的，捐助人有权向主管机关投诉、举报。
【法条术语】
捐助法人章程；捐助人参与治理；投诉举报权
【关键词】
非法人组织财产、无限连带责任、出资人责任
【涉及案由】
与公司有关的纠纷
【深度理解】
一、捐助法人章程的必要性
本条第一款规定设立捐助法人须依法制定法人章程，与社会团体法人（第九十一条）相同，章程是捐助法人的基础性文件。捐助法人章程须载明：
（1）法人名称与住所；
（2）宗旨与公益活动的业务范围；
（3）财产来源与管理使用；
（4）组织机构及其产生、变更程序；
（5）代表人（法定代表人）的产生与权限；
（6）章程修改程序；
（7）终止条件及终止后财产处理。
二、捐助人在治理中的有限参与权
与营利法人出资人（股东）的强势控制权不同，捐助人将财产捐助后丧失对该财产的所有权，因而在捐助法人治理中一般不享有控制性权力。本条第二款规定，捐助人"可以依照法人章程的规定参与捐助法人的治理"，这意味着：
（1）捐助人的治理参与权来自章程的明确授权，而非当然权利；
（2）参与程度、方式及范围均由章程规定，无章程依据则无治理参与权；
（3）这一设计防止捐助人事后通过治理参与侵蚀公益目的，确保捐助财产始终服务于公益目标。
三、捐助人的监督与举报权
本条第三款赋予捐助人一项重要的监督救济权：当捐助法人的设立目的或捐助财产被用于非公益目的时，捐助人有权向主管机关投诉、举报。这一规定的意义在于：
（1）赋权机制：捐助人虽不直接控制法人，但仍保留对捐助财产使用合法性的监督权，防止公益目的被架空；
（2）外部监督：与慈善法等法律中的监督机制相衔接，共同构建对捐助法人滥用财产行为的纠错机制；
（3）救济途径：投诉举报向主管机关（通常为民政部门）提出，由行政机关依法介入处理，而非捐助人自行向法人主张权利。
四、捐助法人治理结构概览
捐助法人通常设有理事会（决策机构）、执行机构（管理层）和监督机构（监事会或监察机构），其治理以公益宗旨实现为核心目标，与营利法人股东利益最大化的治理逻辑有根本区别。
【相关案例】
经检索，暂未从最高人民法院发布的法院案例库中检索到相关案例。
【司法解释】
经检索，未检索到相关司法解释具体条文。
【相关法律法规】
《中华人民共和国慈善法》
《基金会管理条例》
【特别声明】
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