【法条原文】
第二百四十八条 无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使无居民海岛所有权。
【法条术语】
无居民海岛国家所有权
【关键词】
无居民海岛、无居民海岛所有权、无居民海岛开发利用、海岛保护、无居民海岛使用权
【涉及案由】
所有权确认纠纷
【深度理解】
一、无居民海岛的定义
无居民海岛是指不属于居民户籍所在地的岛屿、岩礁和低潮高地，即没有常住居民的天然海岛。相对于有居民海岛（如舟山岛、平潭岛等），无居民海岛数量更多，大多数属于面积较小、资源丰富的小岛、礁石。
二、无居民海岛属于国家所有
根据本条，无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使其所有权。这是从物权法第46条（矿藏、水流、海域属于国家所有）和第48条（无居民海岛属于国家所有）继承而来的规定，明确排除了任何私人通过占有、购买等方式取得无居民海岛所有权的可能。
三、开发利用须取得使用权
虽然无居民海岛所有权归国家，但依照《海岛保护法》（2010年）的规定，单位和个人可以依法取得无居民海岛使用权，用于旅游娱乐、工业交通仓储、渔业生产经营、农林牧业生产、可再生能源开发利用、可再生能源开发利用、城乡建设、公共服务等用途。
取得无居民海岛使用权须经省级人民政府批准，并依法缴纳无居民海岛使用金。使用权人应当依照海岛保护规划的要求，合理开发利用无居民海岛，不得破坏海岛生态环境。
四、本条与第247条的关系
第247条规定了矿藏、水流、海域属于国家所有，第248条进一步明确无居民海岛（作为独立于海域的陆地形态）同样属于国家所有，并特别强调由国务院代表国家行使所有权（类似于第246条对国有财产代表行使制度的规定）。两条共同构成了国家对海洋相关资源所有权的完整规定。
五、生态保护义务
无居民海岛的开发利用须遵守《海岛保护法》关于生态保护的强制性规定，保护海岛特有的生态系统和自然资源。对擅自开发无居民海岛（即未取得使用权擅自占用）或违规开发破坏生态环境的，须承担相应法律责任。
【相关案例】
经检索，暂未从最高人民法院发布的法院案例库中检索到相关案例。
【司法解释】
经检索，未检索到专门针对本法条的司法解释具体条文。
【相关法律法规】
《中华人民共和国海岛保护法》
【特别声明】
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