【法条原文】
建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押，但是法律另有规定的除外。
【法条术语】
建设用地使用权的处分权能
【关键词】
建设用地使用权转让、互换、出资、赠与、抵押、处分权能、划拨用地限制
【涉及案由】
国有土地使用权转让合同纠纷
建设用地使用权纠纷
抵押权纠纷
【深度理解】
一、处分权能的多样性
本条赋予建设用地使用权人广泛的处分权能，可以将建设用地使用权转让（让与他人）、互换（与他人相互置换）、出资（以土地使用权作为出资设立公司或合伙）、赠与（无偿给予他人）、抵押（以土地使用权设定担保）。这一规定体现了用益物权的流通性，有利于土地资源的优化配置。
二、法律例外的情形
本条设有"法律另有规定的除外"，主要针对划拨取得的建设用地使用权。划拨用地一般不得自行转让、抵押，须经有关主管部门批准，或补缴出让金后方可转让。此外，第398条规定乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押。
三、转让须满足的条件
依据《城市房地产管理法》，出让土地使用权转让须满足已支付全部出让金、取得不动产权证书、按合同约定进行了开发投资等条件。
四、抵押的特别规定
以建设用地使用权抵押的，须办理抵押登记，抵押权自登记时设立。实现抵押权时，土地上的建筑物一并处分（参见第397条）。
【相关案例】
案例名称：青岛市城阳区河套街道某社区居民委员会诉赵某某等合同纠纷案
案例类型：法院案例库
案例检索编号：入库编号2023-11-2-483-003
案例关键词：民事、合同、土地租赁合同、集体建设用地、出租、二十年
裁判要旨：2020年1月1日施行的《中华人民共和国土地管理法》第六十三条第四款规定：“集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。”目前国务院尚未出台相关规定，认定集体建设用地租赁期限可以超过二十年，法律法规依据不足。即使集体建设用地租赁期限参照国有建设用地执行，亦应参照国有建设用地租赁、出租年限，租赁年限不应超过二十年。
案例名称：石某某诉隆德县某商贸公司、许某某股东出资纠纷案
案例类型：法院案例库
案例检索编号：入库编号2023-08-2-265-001
案例关键词：民事、股东出资、实际出资人、股东身份认定、退股条件
裁判要旨：有限责任公司股东资格认定需要在区分内部关系与外部关系前提下，结合当事人是否有出资设立公司的意思表示，是否履行股东的出资义务，是否在对外具有公示性质的工商登记、公司章程和股东名册的记载中被列为公司股东等因素综合判定。在公司外部关系的案件中，应当充分考虑商事外观主义；在公司内部关系中，应当充分考虑股东是否实际享有股东权利，如通过参加股东会、取得公司分红参与公司的经营管理等来认定股东身份。在判断属于投资款或者借款时，充分考虑是否存在共同经营、共享收益、共担风险的投资合作特征。
案例名称：天津某教育公司诉上海某泵业公司等股东出资纠纷案
案例类型：法院案例库
案例检索编号：入库编号2023-08-2-265-002
案例关键词：民事、股东出资、瑕疵股东、抽逃出资、主体资格、返还出资、连带责任
裁判要旨：股东抽逃出资侵害的是目标公司财产权益，公司其他股东依据《公司法司法解释三》第十四条行使出资请求权属于共益权范畴，目的是维持公司资本，对该法条中行使出资请求权的“其他股东”进行限缩与公司资本制度也不符。即便行权股东自身出资存在瑕疵，或公司明确表示无需返还，从出资责任、请求权性质、价值选择三个方面考虑，抽逃出资的股东也不能以此主张免除自己的返还义务。在公司尚未经法定清算、清偿债权债务的情况下，为保障公司债权人的合法权益，股东抽逃的公司资本仍需补足，可主张返还出资的主体应包括所有股东。
【司法解释】
最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》（根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议决定修正）
第七条 本解释所称的土地使用权转让合同，是指土地使用权人作为转让方将出让土地使用权转让于受让方，受让方支付价款的合同。
第八条 土地使用权人作为转让方与受让方订立土地使用权转让合同后，当事人一方以双方之间未办理土地使用权变更登记手续为由，请求确认合同无效的，不予支持。
【相关法律法规】
《中华人民共和国城市房地产管理法》（专门法）
《中华人民共和国土地管理法》（专门法）
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