【法条原文】
第四百九十四条 国家根据抢险救灾、疫情防控或者其他需要下达国家订货任务、指令性任务的，有关民事主体之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。
依照法律、行政法规的规定负有发出要约义务的当事人，应当及时发出合理的要约。
依照法律、行政法规的规定负有作出承诺义务的当事人，不得拒绝对方合理的订立合同要求。
【法条术语】
国家订货任务与强制缔约
【关键词】
强制缔约、国家订货任务、指令性任务、抢险救灾、疫情防控、法定要约义务、法定承诺义务、合同自由例外
【涉及案由】
合同纠纷
缔约过失责任纠纷
【深度理解】
一、强制缔约制度的概念
强制缔约是指依照法律规定，当事人在特定情形下必须与他方订立合同的制度，是对合同自由原则的法定限制。本条规定了两类强制缔约情形：国家下达订货任务与指令性任务的强制缔约，以及法律、行政法规规定的强制要约或承诺义务。
二、国家订货任务与指令性任务
本条第一款规定，国家根据抢险救灾、疫情防控或其他需要（如重大自然灾害应急物资保障、公共卫生事件应急处置等）下达订货任务或指令性任务时，有关民事主体之间应依照相关法律法规规定的权利和义务订立合同。这体现了在特殊情形下国家利益优先于个人合同自由的立法逻辑。
三、法定要约义务
本条第二款规定，依法负有发出要约义务的当事人，应当及时发出合理的要约。在电、水、气、热力等公用事业领域，以及金融服务、邮政等特许行业，经营者依法须向符合条件的相对人发出订立合同的要约，不得拒绝或拖延。
四、法定承诺义务
本条第三款规定，依法负有作出承诺义务的当事人，不得拒绝对方合理的订立合同要求。这主要适用于公用事业经营者（供电、供水、供气等企业）、金融机构等具有垄断性或准公共性地位的市场主体。这些主体对符合条件的相对人的合理订约要求，不得无故拒绝，否则须承担缔约过失责任乃至行政责任。
五、违反强制缔约义务的法律后果
若当事人违反强制缔约义务，拒绝订立合同或拖延要约，可能承担：（一）缔约过失责任（赔偿对方损失）；（二）行政责任（行政机关依法追责）；（三）合同法上的强制履行（被要求实际订立合同）。
【相关案例】
案例名称：肇庆某酒店诉中国音像著作权集体管理协会著作权侵权纠纷案
案例类型：法院案例库
案例检索编号：入库编号2023-09-2-158-030
案例关键词：民事、著作权侵权、著作权集体管理组织、强制缔约义务、许可使用合同
裁判要旨：《著作权集体管理条例》第二十三条第三款规定了著作权集体管理组织的强制缔约义务。据此，著作权集体管理组织承担强制缔约义务的法律要件是：1、使用者和著作权集体管理组织是适格的缔约主体；2、使用者提出了缔约请求；3、使用者提出的缔约条件是合理的。在具备三个要件的情况下，如果著作权集体管理组织无正当理由拒不与使用者签订许可使用合同，应当承担法律责任。因此，如果著作权集体管理组织以使用者为被告，向人民法院提起侵权诉讼，使用者提出著作权集体管理组织拒绝以合理条件与其订立许可使用合同的抗辩，人民法院应当对该抗辩事实进行审理。如果确认著作权集体管理组织违反强制缔约义务，人民法院可以认定侵权不成立，但应当要求使用者支付合理的使用费。
案例名称：严某某诉上海某某客运有限公司运输合同纠纷案
案例类型：法院案例库
案例检索编号：入库编号2024-08-2-116-002
案例关键词：民事、运输合同纠纷、出租车、网约车平台、强制缔约
裁判要旨：出租汽车拒绝载客行为的认定，应由相对人承担相应的举证责任。如出租汽车驾驶员在相对人上车前已通过打车软件接受他人订单并与他人达成出租汽车运输合同，相对人上车后驾驶员也立即告知相对人车辆系停靠等候软件叫单乘客，则出租汽车驾驶员主观上并没有拒载的故意，双方之间也并未成立出租汽车运输合同关系。
案例名称：广州某影城公司深圳福田分公司诉某广告公司、上海某信息技术公司广告合同纠纷案
案例类型：法院案例库
案例检索编号：入库编号2024-08-2-141-001
案例关键词：民事、广告合同、情势变更、适用条件、司法介入、变更原则
裁判要旨：在常态化疫情防控背景下，当事人主张适用情势变更的，法院应从疫情防控措施对不同合同履行的差异性影响、影响程度、履行后果等方面审查是否构成情势变更。若构成，在当事人无法协商一致的情况下，法院可以介入调整合同关系，具体考量市场变化程度、当事人预期利益、当事人过错程度等因素对合同内容进行变更，公平合理分配合同风险。
【司法解释】
经检索，未检索到专门针对本法条的司法解释具体条文。
【相关法律法规】
《中华人民共和国电力法》——规定供电企业对符合条件用户的供电义务，禁止无故拒绝供电；
《中华人民共和国传染病防治法》——传染病暴发、流行期间，有关单位应当服从政府依法发布的征用通知，相关物资征用属于强制缔约的特殊形式；
《中华人民共和国民法典》第500条 当事人在订立合同过程中有下列情形之一，造成对方损失的，应当承担赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚信原则的行为。
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