7月10日上午，龙岗区水污染治理攻坚专家小组第八次会议召开。会上，来自深圳市水规院、广汇源环境水务公司、中国市政西南院等单位的专家，从探索污水厂运营考核新模式、控制雨天污染物、厂网一体化尝试等角度展开热烈讨论。
龙岗区水务局主要负责人表示，目前龙岗区水务工程正在逐步从建设向管养转移，接下来将坚持问题导向，发现问题、解决问题，全力推进水污染治理取得新突破。
这是当前龙岗区持续推动治水提质攻坚战的一个真实片段。
2019年，龙岗区全面落实市委“水污染治理决战年”工作部署，按照深圳市委主要领导“年底前巴掌大的黑臭水体都不留”的军令状要求，强化规划引领、问题导向、目标管理、高效统筹、建管并重五大措施，稳步推进治水工作，并对长期影响断面水质稳定达标的高峰期污水溢流问题、初小雨水质恶化问题、暗涵口未打开等重大复杂问题，逐一提出了明确的解决方案并有序推进，开创了治水的全新局面。
最新统计显示，龙岗区上半年完成投资49．19亿元，为去年同期的4倍，新建雨污分流管网198公里，长度全市第一，完成率92％；完成小区正本清源改造1084个，完工数全市第一，完成率60．6％；完成河道整治17．67公里，长度全市第一；整治小微黑臭水体235个，数量全市第一。全区河流水质持续改善，龙岗河干流市考吓陂断面1—6月份已达到地表水Ⅳ类标准，完成黑臭整治的40条水体中，已实现“零”重度黑臭。
龙岗区主要负责人表示，希望相关部门继续问题导向，攻坚克难，突出改革创新，理顺机制，加强督办，加大宣传，举全区之力打赢治水提质攻坚战。
以“深调研”规划引领治水蓝图
经过整治，龙岗区河流水质大幅改善，2017年消黑的6条建成区黑臭水体顺利通过国家专项督察，群众满意率均在90％以上，2018年完成整治的黑臭水体也将迎接国家验收，为美丽深圳湾、健康东江源、生态珠江口建设做出了龙岗贡献。
然而挑战与问题仍存。
根据龙岗区“深调研”成果显示，全区水污染治理方面仍存在四大问题，分别是：雨污分流和正本清源覆盖不全面，雨污混流区仍存在；城市快速发展，治水基础设施建设相对滞后；沿河重点面源污染区管控力度不足；水质达标仍不稳定。
这是龙岗区委主要领导连续两年牵头开展水污染治理“深调研”的一个缩影。
去年以来，该区组织开展5轮专家讨论、9次市区领导集体研究，全面梳理龙岗山水环境资源底图，水污染治理“作战图”逐步明朗。
磨刀不误砍柴工。从后面情况来看，龙岗区所做的一切都是值得的，让这个400余万人的产业大区治水提质多了一份从容。
记者获悉，该区在深入摸排“家底”现状的基础上，突出早谋划、早启动、早开工，确保近期“早见成效”。
他们提前编制2019年、2020年治水项目清单，倒排设计、招标、征地拆迁等前期工作时序，抢抓上半年汛前施工黄金期，在全市率先打响2019水污染治理大决战第一枪。
与此同时，龙岗构建“四系统”，确保中长期“长制久清”。
该区水务局相关负责人介绍，充分考虑龙岗未来城市发展需求，提出了构建多源互补的供水系统、大小互补的污水系统、集散结合的雨水系统、市区联动的管理系统等“四大系统”相结合的综合治水方案，明晰了龙岗从消黑到长制久清的技术路线，为提升龙岗水系统综合保障能力，支撑片区长远发展提供了科学的路径。
坚持问题导向“三不怕”推进治水攻坚
今年3月24日，龙岗区召开水污染治理攻坚专家小组第一次会议，听取当前水污染治理中遇到的技术问题，讨论并研究解决办法。会议指出，水污染治理是“一号工程”，有关各方要紧盯年度工作目标任务，倒排工期、紧抓进度，及时解决施工中遇到的问题，按时保质保量完成年度目标任务，用智慧和汗水换回山水画廊，增强市民的幸福感和获得感。
这是龙岗区坚持问题导向，以“三不怕”推进治水攻坚的一个写照。
在推进治水提质过程中，龙岗坚持主动暴露问题，从严从实落实各方责任，扎实做好问题整改。
不怕问题多。该区充分利用信息化手段，每日动态更新治水工作情况，对40条河流水质公布“红黄绿”排行榜，明确责任河长、责任单位和整改要求，强化跟踪落实，直至彻底销号。针对高峰期污水溢流问题、初小雨水质恶化问题、暗涵口未打开等重大复杂问题，不掩盖、不回避，先后8次召开专家论证会进行集智攻关，逐一制定了整治方案并立即付诸实施。
不怕得罪人。他们成立专门督查组，深入施工一线督查施工安全、文明、质量、进度等问题，严格落实设计、施工、监理、管养责任。对11家监理单位开展突击检查，现场核对监理员名单，分片区集中开展闭卷考试6次，对抽查、考试结果进行通报，对履职不合格监理进行约谈，限期整改。上半年，共开展现场督查137次，发出督查通报43份，约谈相关企业62次，督办问题318项，对违规企业记录不良行为8次。
不怕抱怨多。龙岗坚持不懈开展班前教育，每天早上开工前，由监理单位监督施工单位开展班前安全教育，强调当日施工安全风险及防护措施，并每天上报安全教育情况，由区水务局严格监督。同时，组建质安组，坚持每天不打招呼、不发通知、直奔现场，对施工现场开展安全检查。
创新“大兵团作战”加快治水进度
面对时间紧、任务重这一严峻形势，龙岗区瞄准“九个全覆盖”目标任务，全面倒排工期，责任到人，强力推进。
一方面实行流域统筹，系统治理。以水质为核心目标，在安排项目时，以三大流域为区分，统筹安排黑臭治理、正本清源、排水管养等项目包，牢牢“锁定”工程和服务项目的水质目标责任。
另一方面，实行军团作战，全面铺开。充分发挥央企技术能力强、管理经验多、施工力量足的优势，掀起大干快上的建设高潮，实行万人“大兵团作战”，高峰期施工人员达1．2万人，机械设备达2192台套，创造了单日管网铺设8．2公里的新纪录。
最后是实行阶段推进，逐个击破。“区分轻重缓急，按主体工程、增补工程、兜底工程3个阶段有序推进工程建设。其中，一阶段主体工程已进入收尾阶段。二、三阶段工程正有序推进。”龙岗区水务局相关负责人介绍。
以“军令状”高效统筹凝聚力量
治水提质涉及方方面面，为了高效推进征拆、作业、安全等工作，龙岗区强化指挥体系，充分发挥区街河长、分管区领导、各街道分管领导及治水抽调干部4个层次的力量，对标市委主要领导“军令状”要求，集全区之力攻坚克难。
该区主要领导加强督导。仅上半年，该区主要领导就主持召开治水专题调研13次，区分管领导召开治水专题会议19次，协调解决难点问题；建立包括四套班子领导，各部门、各街道“一把手”在内的区重点工作群，对各部门上报的治水工作问题，区委主要负责同志及时转发、督办。
各级河长切实履职。龙岗区水务局及时通报治水工作问题，让河长知道问题在哪、责任在哪，进而精准发挥河长作用，实现从“认河、巡河”到“治河、管河”的转变，从“有名”到“有实”转变。
龙岗区水务部门加强统筹，形成“四个下沉”等系列攻坚战法。“如紧密联系市下沉组，协调解决了布吉河污水溢流等多个难点问题；部门主要领导分别下沉统筹和建设两条线，加强对治水工作的直接领导；部门分管领导分别下沉3大流域，做到人人有责；从全区抽调19名优秀干部下沉到各施工节点，全程检查、协调、督办。”龙岗区水务局相关负责人告诉记者。
加强管养守护水清岸绿
治水提质是一项系统工程，稍有不慎就容易回潮、返黑返臭。为此，龙岗区全面强化管养能力建设，牢牢守护治水成效。
其一是强化“厂网河”一体化管理。加强对13座水质净化厂、5个黑臭水体ＢＯ项目监管，上半年开展“每周例行＋每月非例行”巡查135次，发现并整改隐患136处，出具水质检测报告700多份；强化河道管理，发挥街道和抽调干部的作用，加强对河道管养单位的监督，上半年开展日常巡查11万人次，处理违法违规事件604起，处理突发事件408起。
其二是强化面源污染整治。扎实推进“三池”整治，对全区1165座隔油池、15515座化粪池、151座垃圾收集点开展治理，对农贸市场、旧村等“散乱污”监管薄弱场所采取新建环保雨水口、弃流井等措施进行整治，持续开展“小散乱污”企业综合整治等专项执法行动。
其三是积极探索“智慧水务”建设。今年以来，龙岗区水务局3次组织科研院所研究“智慧水务”工作，重点从必要性、可行性、实用性三方面进行规划设计，拟在财力允许的条件下，在关键支节点建立预警预报、水质监测系统，借助智慧化手段，着力提升智能管护水平。
■亮点
连续抽调干部下一线攻坚治水提质
2018年是全区治水提质的大会战大建设年，为加快推进全区治水提质工作，2018年8月，龙岗区委组织部抽调13名科级干部，深入35条黑臭水体治理工程项目一线，全脱产参与治水提质实践锻炼。
据了解，这13名抽调干部绝大多数都是工程建设管理方面的专业干部，通过区委“组团式”选派，深入黑臭水体治理项目一线，推动了黑臭水体治理工作的全面提质提速。
最终，35条黑臭水体除黄竹坑水外，均已按2018年消黑任务目标完成，短短4个月内，龙岗区治水提质工作从去年8月工程进度全市倒数第一，一举实现提前超额完成任务并排名全市前列。
“这片没有硝烟的战场让我重新打起背包，一往无前。”抽调干部史振东是区城管局的一名军转干部，他被抽调负责木古河和君子布河支流三的黑臭水体治理工作，整治总长度6．5公里，施工节点共计37个。座谈时，他的发言铿锵有力：“在区委、区政府的坚强领导下，龙岗区任何一批干部都能对得起这份信任，担得起这份责任，完成好这项重任。”“干好河道消黑工作，既要有艰苦奋斗的工作作风，又要有浪漫主义革命精神。”
抽调干部谢祥涛负责白泥坑水、简坑河以及东深供水渠的消黑工作，4个多月的锻炼让他受益匪浅、感触颇多：“4个多月的驻河经历，用脚步丈量河道早已成为习惯，看着河道由黑变清，心里满是欣慰。”
“是大家的共同努力，让我们完成了一项看似不可能完成的任务！”龙岗区委书记张勇表示，“虽然大家都是科班出身，但社会、基层才是我们最好的学校，相信13名抽调干部这半年收获满满，在急难险重工作中得到了锻炼提升。”
今年1月31日，龙岗区举行2019年水污染治理决战年动员部署大会。这个全国工业百强区榜首之区，在深圳全市率先吹响治水提质决战冲锋号。
会上集中收看了《艰难困苦，玉汝于成——龙岗区治水提质纪录片》。龙岗区委组织部宣读了区委第二批19人抽调治水提质干部名单。其中有几位是上一批参加过的，龙岗区委希望发挥以老带新的作用，加快推进治水提质大决战。
抽调干部代表梁东宁表示，2019年是我们龙岗区向黑臭水体宣战的一年，也是我们龙岗区全面消除黑臭水体的一年，在这一年里面我们要实现全面消除黑臭水体，水质要全部达标，同时实现正本清源和雨污分流的全覆盖。“我们第二批19位抽调干部，将继续发扬砥砺奋进、勇当尖兵、勤奋实干、率先垂范的实践锻炼精神，坚决完成任务。”
抽调干部张剑告诉记者，自己是第二次被抽调到治水提质工作，今年遇到的问题会比去年更加艰巨，去年的是河道，一条线，今年是整个片区，那是一个面，今年的问题比去年的问题更加复杂。
陈果，也是治水提质抽调干部，他负责的是深圳河流域消除黑臭及河流水质保障工程南湾片区项目。在一份《龙岗区第二批抽调参与治水提质实践锻炼干部考核情况表》上，他写道工作取得了四大成效：南湾片区已初步建立起一套各方分工协作、机制顺畅的建设管理模式；工程形象进度已超过60％，工程安全、质量和文明施工可控；绝大多数小区都已进场施工；河道排污口都已完成整改，南湾片区河流水质基本保持稳定。
如今半年过去，龙岗第二批治水提质抽调干部依然奋战在治水提质攻坚一线。正如该区主要领导所言，“黄沙百战穿金甲，不除黑臭誓不还。总而言之，要做到水不清不鸣金，河不净不收兵。鞭敲钟更响，齐唱凯歌还。”
■案例
一个龙岗街道治水提质的攻坚样本
黑臭水体整治工作赢得赞誉
“水变清了，臭味闻不到了……”谈起宝龙街道2019年河道黑臭水体整治的新变化，沿河居民和群众都给予了一致的回答。
宝龙街道辖区内山水相依、河流沟渠交织如绘，拥有丰富的生态资源，共有大小河流（支流）10条，水库7座。
今年以来，该街道坚决贯彻落实市、区的全面部署和要求，集全街道之力打赢水污染治理攻坚战。
“高效统筹＋绿色通道”推进治水工作
不久前，中电建四局宝龙工区党支部书记王占先将一面“消黑除臭建设精品解民忧，雷厉风行不忘初心促协调”的锦旗送到宝龙街道党工委书记杨旭光手里，对宝龙街道给予其工作上的鼎力支持深表谢意。
这是宝龙街道高效统筹迅速推进2019年全面“消黑”各项工作的一个体现。
今年一开年，该街道便成立了以党工委书记杨旭光为第一总指挥、办事处主任王寿昌为总指挥的分指挥部，制定高效运行实施方案，建立街道、社区、施工队“三位一体”的沟通协调体系，下设办公室和5个专责组，定期召开专题会议，及时研究、解决施工中各类重点难点问题。
宝龙街道还通过建立绿色通道，实现无障碍施工。建立2019治水提质、现场管理、治水宣传3个微信群，今年以来，帮助施工单位解决问题356个。
从反对施工到对施工赞许
“哪里任务最艰巨、哪里环境最复杂、哪里施工最困难，我们的党员就出现在哪里！”宝龙街道办事处主任王寿昌说。
一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。该街道为充分发挥党员的先锋模范作用，坚决完成2019年全面“消黑”任务，专门成立全面“消黑”工程临时党支部，由宝龙街道和各参建单位的47名党员组成，他们以高度的政治责任感，始终勇挑重担、冲锋在前。
5月8日上午，宝龙街道在同德社区“消黑”工程施工现场举行了“党员先锋队”授旗仪式，之后他们奔赴最为急难险重任务的3个施工点，投入紧张的攻坚工作中。
在培英幼儿园附近的一处雨污分流工程处，园方担心施工带来的噪音会影响教学质量，又怕挖沟毁坏园内设施，带来安全隐患，极力反对进场施工。“不能开工可把我们急坏了！最后还是街道领导从中协调，园方才答应给我们3天施工时间。”中电建四局项目部经理王佐林说起这件事至今仍有些激动。为了保证进度，党员施工队在4月30日晚8点进场，利用“五一”假期，加班加点、连夜奋战，最终在5月3日工程顺利完工，得到园方赞许。
从臭水沟到清水渠
“去年沟渠里还是垃圾遍地，污水横流，臭气熏天。如今再也闻不到刺鼻的气味，更不用面对污水漫上街的无奈……”经过中电建基础局44天整治后，龙新社区兰水菜地明渠变身清水绿廊，多年居住在附近的村民李长媛激动地说。
龙新社区沙背坜支渠黑臭水体整治工程，是附近居民期盼已久的一大民生工程，但河道两岸多为工厂及居民区，排污口多达122个，且支渠两旁空间狭小，施工难度大。
中电建基础局项目部支部书记罗斌告诉记者，“施工人员周密筹划方案，科学安排施工，在大型机械设备无法进入施工的情况下，搭爬梯，调配小挖机，配合人工开挖、清淤、运送和安装排污管道，一点一点往前推进。”经过整治的沙背坜，现已变成一条清澈见底的河渠，短时间内的嬗变赢得了周边居民纷纷点赞。
最新数据统计，截至5月底，宝龙街道圆满完成第一阶段任务，铺设污水管、雨水管共50．25千米，完成135个工程施工点，完成小微水体整治30条（个），河道整治2．52千米，消除黑臭水体6．7公里，治理黑臭区域9个。在“消黑”施工过程中，共收到沿河群众、居民和企业送来的感谢信15封，锦旗8面。(南方日报）
