法制日报北京8月4日讯 记者蔡岩红 为贯彻落实习近平总书记关于加强党的作风建设重要指示精神,按照中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求,结合深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,近日,应急管理部印发《关于应急管理部改进作风服务基层若干措施的通知》(以下简称《通知》),提出改进作风服务基层的15项措施,明确指导基层实行分类分级执法,不得采取发生事故后同类企业全部停产等简单化、“一刀切”执法措施。
《通知》明确,从部党组做起,勇于担当负责解决实际问题。提倡少开会、开短会、开解决问题的会,确保今年会议数量压缩30%以上；提倡少发文、发短文、发管用的文,确保今年发文数量减少三分之一以上；统筹规范督查检查,不得随意要求基层填表报数报材料,建立明查暗访常态化机制,引入第三方专业机构,提高督查检查针对性、实效性；改进调查研究工作,建立部党组成员和各司局主要负责人基层联系点制度,建立问题台账,持续跟踪解决。
针对基层应急管理干部专业能力普遍不足,《通知》提出,分级分类开展业务学习培训,编写应急管理干部业务知识读本,广泛开展大学习大讲堂活动,建立网络学院在线学习平台,为基层提供学习条件；要强化基层人才培养,指导重点地区与大专院校建立产业工人培养机制,更好为基层和企业提供专业安全服务；要开展专家技术服务,完善重点行业领域专家指导服务长效机制,发挥高等院校、科研机构、中介服务机构等作用,帮助基层查风险、除隐患、防事故。
为帮助基层提高防范化解重大安全风险能力,《通知》明确,要加强重大风险防控指导,推进灾害事故综合风险监测预警系统建设,健全灾害事故快速评估系统,帮助基层防范化解重大灾害事故风险,提高应急救援能力；要向基层提供政策法规咨询服务,编印应急管理重要政策法规知识读本,设立咨询热线,建立数据库和典型案例分析平台,增强基层群众法治观念；要指导帮助基层加快安全生产、防灾减灾救灾和应急救援信息化管理平台建设,强化应急通讯保障,积极为基层提供通信、遥感等服务。
《通知》专门就要提高基层执法效能明确措施,要求指导基层实行分类分级执法,对安全管理好的企业推行承诺制,一般企业随机检查,安全管理差的企业重点执法,不得采取发生事故后同类企业全部停产等简单化、“一刀切”执法措施,提高执法精准性和实效性。完善执法标准和执法手册,建立执法案例库,健全执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度,简化执法程序、规范执法行为。
