□ 法制日报全媒体记者 邓新建 邓君
□ 法制日报全媒体通讯员 骆 扬
8月13日上午,在广东省惠州市博罗县水映山小区内,一场由“法德大讲堂”志愿者——惠州学院教师陈怀倩所讲的“争做孝亲尊师守法好少年”法德教育课,吸引了周边近百名居民聆听。在她的引导下,台下观众频频提问参与互动。课后,有居民感言,本以为又是来听说教的,没想到是一堂这么有意思的课。
自2017年6月以来,惠州市司法局在全市范围内打造“法德大讲堂”,组建法德志愿者团队,通过开展线上线下一体化普法宣传,对接公共法律服务业务,藉此普及法律知识、传播法治精神、弘扬道德文化、培养道德观念。目前,已在全市实现固定场所2300多个,覆盖市、县(区)、镇(街)、村(居)四级的宣讲网络,成为有机融合法治资源和道德力量的有力阵地。今年前7个月,全市共开展“法德大讲堂”活动10351场,约50多万人次参加。
“作为惠州普法和基层社会治理的拳头产品,这一法德共治的有效载体,在推动当地依法治市和以德育人的同时,有效促进了基层村(居)民自治,已然成为新时期的‘基层社会治理讲习所’。”惠州市司法局局长潘如新说,这是党的十九大报告中“实施乡村振兴战略,健全法治、德治、自治相结合的乡村治理体系”治理理念在基层的有效实践。
组建专业团队有的放矢
法德大讲堂,谁来讲?惠州654名村(居)法律顾问、51名“七五”普法讲师团成员成为了讲“法”志愿者；而获评中国好人、惠州好人的道德模范以及遍布城乡的乡贤能人和传统文化爱好者,则组成了讲“德育”志愿者专业团队。
志愿者来源于群众,身边发生的案事例就是他们讲座的最好素材。
博罗县罗阳街道莲湖村驻村法律顾问江迪彪,每次进村服务都看到摩托车驾驶员几乎都不戴安全头盔。这一安全隐患让江迪彪深感担忧。
去年寒假前的散学礼上,江迪彪特意来到莲湖小学,专门给学生和家长讲了一堂关于交通安全的“法德大讲堂”讲座。在结合案例讲述了交通安全的重要性后,江迪彪引导孩子认识摩托车出行不戴安全头盔的后果。
“马上就要过年了,为了父母家人和自己的安全着想,大家可以用自己的压岁钱给父母买个头盔。好不好?”没想到,江迪彪的一个建议,得到了孩子们的踊跃支持。从此,莲湖村及周边村镇用摩托车出行的驾驶员和乘员全部戴上安全头盔。村民波叔对此很是认可:“这既成全了孩子们的孝心,又让家长小孩一起上了一堂普法安全课。很好!”
博罗县司法局普法办主任刘龙瑞告诉记者,在惠州市司法局统一组织下,目前博罗已经组建一支200多人的“法德大讲堂”志愿者队伍。因为了解志愿者们的专长,博罗县司法局原普法办副主任、公法股股长周福霖喜欢“点将”,让某个领域有经验、有专长的志愿者讲授该领域的课,如今已经实现“点餐式授课”。
前不久,针对泰美镇三径村一段时间内家事纠纷频发,志愿者、博罗县教育局干部周翠芳开设了“百善孝为先万福满人间”的讲座。“当下农村有许多不赡养婆婆的事件发生,我就以自家30年的婆媳关系作例子,以盆栽茂盛打比喻,追溯到老人是根,‘根深才叶茂’的道理。”周翠芳说。
讲座结束后,一位村民的话差点儿让周翠芳笑岔了气:“周老师,我本来想去医院心脏科看看的,可是听完课我心里就顺了,不用去了。”原来,她与大伯兄争土地导致关系恶劣,讲座让她认识到“兄弟同心其利断金”这个道理,之前因为不理解带来怨忿也因此得到化解。
谁执法谁普法有了抓手
惠州罗浮山保护风景区有不少历史遗留的村民违建房屋,随着景区的发展,越来越多当地村民将其用作商业用途,导致景区环境污染严重。因为直接关系个人收益,拆违工作受到村民的阻扰。为此,住建部门专门派出工作人员,通过村内的“法德大讲堂”开设了与拆除违建相关讲座,许多问题就此迎刃而解。
“我国‘六五’普法规划明确提出‘谁执法谁普法’工作机制,‘法德大讲堂’的开办,为相关单位宣讲本部门的法治文化、普法职能提供了场所设施和平台阵地,有效解决了相关单位找不到普法抓手的问题。”潘如新说。
惠阳区人民检察院未检办主任黄扬宁,今年刚刚获评“惠州市十大优秀公共法律服务人物”,而她,早就是惠州电台“好声音”了。
从事未检工作的黄扬宁发现,近年来,未成年人欺凌现象日趋突出,她经手的未成年人案件有许多是学校打群架。为此,她专门制作了“防治校园欺凌和暴力”的课件,参加由惠州电台合办的“法德大讲堂”的空中讲堂,通过囊括起诉、附条件不起诉、相对不起诉等不同情节有不同处置的典型案例,告诫青少年冲动的时候要克制,多想想可能带来的后果。
节目播出后,有听众来电话反馈说:“这个讲座挺好,尤其是对家长、学校等各方可以做些什么作出明确指引。”
当前,惠州已经突破实体讲堂,让群众通过线上享受触手可及的法德教育。
去年6月19日,位于惠州市公共法律服务中心大楼的“惠州法德大讲堂(总堂)”启用暨“网络法德大讲堂”首播,反响热烈；拥有13万余粉丝的“惠州e普法”平台,则收集整理群众喜欢的内容,推动“法德大讲堂”授课内容和授课形式的供给侧改革,实现精准普法；今年6月19日,“法德大讲堂”电视栏目正式开播,今年预计将播出27期；“法德大讲堂空中讲堂”,主持人和嘉宾通过电波采取一对一的访谈模式开展答疑解惑。
对接公法服务普惠共享
社区服刑人员“数码哥”刘某曾因寻衅滋事受到刑事处罚。他到社区报到后,每逢辖区内的“法德大讲堂”开课,司法所都邀请他参加。半年后,原来没事儿就以“伸张正义”为名信访却从不关心家人的他,因为“孝道”讲座而触动心弦,开始关心起家里的老人小孩。
依托“法德大讲堂”,惠州的调解、公证等普惠公共法律服务在群众心里更接地气,尤其是利用司法行政系统内部资源,把社区矫正要求与“法德大讲堂”有机结合起来,深入开展社区服刑人员的传统道德文化教育及法律知识普及,强化他们遵规守纪的意识。
广东法村律师事务所陈文涛是博罗县杨村镇大岭下村的驻村法律顾问,村集体涉及几百户村民470多亩的土地被拖欠租金2年高达数十万元,村民不断信访,甚至试图通过过激行为强行收回土地。
通过政府部门的联合调解,村民虽然同意提起诉讼,并已经递交起诉状,但部分村民仍然不忿,时常想拔掉附着物强行收回土地。
2017年适逢“七·一”组织党员活动,陈文涛借机开展了一堂关于农村土地承包法及相关法律的“法德大讲堂”讲座。现场,针对村民提出的疑问,陈文涛从讲求大局稳定、依法维护村民利益的角度,引导村民打消不理智想法,更警示大家:“如果毁掉别人的植物,村民要担责甚至可能引发官司。”
此后,村民再有冲动的苗头,都会听取陈文涛的意见。陈文涛说:“这说明村民的法律意识提高了。通过对接公共法律服务,‘法德大讲堂’让群众从普法中享受到了更多的实惠”。
驻村法律顾问都认为,在调解矛盾纠纷前先开“法德大讲堂”讲座,调解效果事半功倍。
“目前,惠州市将‘法德大讲堂’围绕重点对象、重点领域,向学校、企业等单位拓展延伸,以问题和需求为导向,进一步提高宣讲质量,创新服务形式,力求精准实效。”潘如新对记者说。
