国务院规定从2000年1月1日起不许单位再建集资房，不许分配集资房，改实物分房为货币分房
请问：
我们东莞市石龙中学在2002年建了集资房，又分了集资房，这是否构成行政违罚或者行政不作为呢？

各地规定不一致，对东莞市情况不了解。
在深圳的话，有政策还是可以集资建房的。