1994年的深圳市第一次人民代表大会常务委员会通过了《深圳经济特区股份合作公司条例》，该条例颁布至今，深圳特区内外的原农村经济合作社全部改制成了股份合作公司，这在全国应该都是独一无二的。而这种改制也确实解决了农村经济合作社存在的许多问题，很大程度上适应、推进了深圳特区内外的农村城市化进程。但是，在现实中，还是很多律师将该条例规定的“股份合作公司”与《公司法》规定“股份公司”及“有限公司”混为一谈，有些律师甚至不知道“股份合作公司”为何物。
作为深圳市“特创”的一种经济主体，股份合作公司确实有许多问题在法律上存在认识不清，实践上无法处理的情形，但总体上，股份合作公司的权力运作机制还是比较清晰的，律师、法律顾问抓住这一点，即抓住了“牛鼻子”，对股份合作公司就会有比较清晰的认识。股份合作公司在权力运作机制上与股份公司、有限公司也比较类似，将公司（即股份合作公司，下同）的权力分解给股东大会、董事会、经理三个机构，形成三个权力层次。
第一层次，股东大会是公司的最高权力机构，每名股东都有一票表决权，而股东主要为本村村民，所以股东大会作为最高权力机构可以有力保障村民的合法权益。股东大会的权限为：
（一）审议批准董事会、监事会或者监事的报告；
（二）审议批准公司年度预算、决算方案；
（三）审议批准公司的盈余分配或者亏损弥补方案；
（四）审议批准公司合作股股权调整方案；
（五）决定公司增加或者减少注册资本；
（六）对公司的合并、分立、变更组织形式、解散和清算作出决议；
（七）选举或者罢免董事会成员、监事会成员或者监事，决定其报酬和支付办法；
（八）修改公司章程；
（九）审议百分之二十以上股东代表的联名提案；
（十）公司章程规定的其他职权。
第二层次，董事会是公司的经营决策和业务执行机构，对股东代表大会负责。董事会主要负责公司日常经营的重大决策，保障了公司运营的灵活性，有利于适应复杂多变的市场环境。董事会的权限为：
（一）决定召开股东代表大会并向股东代表大会报告工作；
（二）执行股东代表大会决议；
（三）决定公司经营活动的重大事项；
（四）决定公司经营管理机构的设置；
（五）任免公司经理、副经理、财务主管人员等高级管理人员，决定其报酬和支付办法；
（六）拟定公司章程修改方案；
（七）提出公司的破产申请；
第三层次，董事会可以聘请经理，经理负责公司日常事务的执行，保障了董事会决策得以有力执行。经理权限为：
（一）依据公司章程和董事会授权负责公司的日常经营管理；
（二）实施股东大会和董事会的决议；
（三）拟订公司的发展规划，年度生产经营计划草案；
（四）提出副经理及财务主管等高级管理人员的人选，任免公司其他管理人员；
（五）决定公司对员工的录用、辞退和奖惩；
（六）列席董事会会议；
（七）公司章程或者董事会授予的其他职权。
作为律师、法律顾问，应该对股份合作公司的权利层次有清楚的认识，这样才能判断股份合作公司内、外部的文件是否具有法律效力，给客户一个合法有力的保障。
