在大力发展文化产业的同时,龙岗区清醒地意识到,政府与市场是经济运行的两种主要力量,文化产业亦如此。政府不直接介入产业园区的投资和运营,极大地释放企业的主动性与创造性。实践中,龙岗区在文化产业经营资本以私营为主、资源配置以市场为主的大前提下,逐渐摸索出了发展文化产业四个方面的成功模式,成为龙岗文化产业发展的四大法宝。
政府宏观指导 企业自主运行
为加强对龙岗区文化产业的领导,把文化产业完全推向市场,龙岗区2006年成立了促进文化产业发展领导小组。2008年6月,专门成立了龙岗区文化产业发展办公室,各街道均设专人负责文化产业发展工作。从2004年起,该区先后在大芬、三联、龙园等产业园区建立了专门的文化产业服务、管理机构,并成立了大芬美术产业协会、三联水晶玉石文化协会、龙岗观赏石协会等行业协会,推进行业自律机制建设,发挥行业协会的沟通桥梁作用。
政策规划指路 发展均衡合理
龙岗区对文化产业发展规划予以高度关注,2009年9月份,国家《文化产业振兴规划》通过一个多月后,龙岗区政府正式颁布《深圳市龙岗区文化产业发展规划纲要(2009~2015)》,是深圳市各区中率先推出的文化产业“十二五”规划,在全国也走在前列。专家指出,该规划紧扣《国家文化产业振兴规划》的精神,与龙岗实际紧密结合,具有现实性并富有前瞻性。
2009年,在3个月时间内,龙岗区连续推出了《龙岗区经济发展资金(文化产业类)管理暂行办法实施细则》、《龙岗区关于加快文化产业发展暂行办法》,并配套制定了《龙岗区文化产业园区认定与管理暂行办法》等相关配套文件,在经济发展资金中专门列出文化产业专项资金,对扶持重大文化产业项目、“三旧”改建文化产业园区、重点文化企业、总部文化企业、企业自主创新、动漫企业等方面作出了具体规定。
重大项目先行 名企集群崛起
龙岗区始终重视重大项目建设,通过抓重大项目带动产业及相关衍生产业的升级,并助推城市环境整治。以大芬油画村为例,自2004年成为首届文博会分会场以来,方圆0.4平方公里的大芬村成为聚集了80多家油画企业、800多间画廊和8000多名画工的“中国油画第一村”,成为全国文化产业的响亮名片。此外,三联玉石、南岭丝绸、宝福珠宝和龙园奇石等文化产业园区,斯达高、华夏动漫等文化企业也快速崛起。截至目前,龙岗区已经建设、在建的和拟建的重大文化产业项目已经超过15个。
产业转型升级 比肩城市更新
随着文化产业的发展,龙岗区也清醒认识到土地的增量供应与文化产业用地的实际需求之间存较大差异。他们先后培育了大芬油画村、三联水晶玉石文化村两个旧村改造建设文化产业园区的典型,培育了南岭丝绸文化创意产业园等旧工业区建设文化产业园区的案例。
业界有关人士指出:“龙岗区将文化产业作为结构调整、产业转型的重要手段,并对条件允许的项目通过‘三旧’改造予以引进或转型,实现了从‘三不变’(物业产权不变、用地性质不变、建筑结构不变)到‘五个变’(低端产业变成高端产业、旧村变成创意产业园、蓝领变成白领、低效益变成高效益、旧貌变新颜)的转变。”