昨天上午，深圳市政协副主席邓基联率市政协社会法制和民族宗教委员会一行７人赴市律师协会，调研推进深圳市特区一体化建设问题暨走访律师界市政协委员，并就特区一体化尤其是法制一体化建设听取律师意见和建议。
深圳律师积极参政议政
今年的深圳两会上，深圳市苏醒、郑德刚等１１名专职律师光荣当选深圳市第五届政协委员，当选律师人数创历史新高。其中，在今年的市政协委员的推选中，深圳市律协行业更是被市委作为政协委员推荐行业之一，通过个人自荐、公开述职、群众投票、组织考察等程序由律协推荐的６名律师顺利当选新一届市政协委员，这充分体现了市委对市律师队伍的高度信任和对进一步加快发展我市律师行业所寄予的厚望。
近年来，深圳市律师人大代表、政协委员积极履行职责，当好政府参谋，关心社情民意，充分发挥法律专业优势，参政意识强、议政水平高，通过议案、提案及各种方式向党和政府谏言献策，共提出议案、提案２００余件，不少议案、提案受到各级政府的重视，在构建和谐社会、服务深圳政治经济文化建设、维护公平正义、促进司法公正中发挥了不可或缺的作用，展现了深圳律师的良好精神风貌。
据了解，目前深圳市有律师６０００余名，律师所３００多家。
制定长远特区立法规划
苏醒律师认为，政府部门应进一步发挥律师在法制一体化建设中的作用。在法律制定、修改、适用等过程中引入律师意见，正确处理特区法规和较大市法规的关系等问题。
现有特区法规在宝安、龙岗区实施，对在实施以前发生的行为，在实施后处理时是否有溯及力？苏醒律师认为，确认是否为行政违法行为及如何处罚的情况应当遵循从旧兼从轻的原则处理。即特区法规以外规定认为不是，特区法规认为是，使用特区法规以外规定；两者均认为是，但特区法规以外规定处罚较轻，适用特区法规以外规定。特区法规以外规定认为是、特区法规不认为是，适用特区法规；两者均认为是，但特区法规处罚较轻的，使用特区法规。比如交通处罚，过去闯红灯的，特区内罚５００元，特区外罚２００元。对过去在特区外两区闯红灯尚未接受处罚的，在特区法规实施后处罚时仍适用特区法规以外规定按每次２００元处罚。
苏醒律师建议，应该进一步深入研究特区立法权如何在特区范围扩大后充分发挥立法改革创新作用的问题，制定深圳市长远的特区立法规划。
充分发挥“社团”作用
郑德刚律师认为，应充分发挥“社团”的职能在和谐社会建设中的作用；提高社会管理者的法律意识，构建法治政府。为政府职能部门减负。郑德刚律师介绍，从明年起，律师年检工作将从司法局移交给律师协会负责，统一由律师协会办理律师年检工作。郑律师说，特区已经一体化，今后应该像律师年检工作的移交一样，政府部门可以把一些具体的工作下放给社团处理，政府部门通过购买“社团服务”的形式。这样可以最大限度地节约人力、物力资源，更充分地发挥社团组织的专业化功能。
深圳市律师协会会长余俊福表示，深圳市律师业目前面临的几点困难和困惑：一、律师执业环境堪忧，从某种程度上直接影响到深圳营商投资环境和法制环境的整体形象；二、政府购买法律服务作为特区一体化建设的重要组成部分，目前律师在参与前海建设等政府大型工程和项目上的潜力有待于进一步挖掘。
