行政机构作为上层建筑的重要组成部分，对企业的发展起着巨大的能动作用，同时企业的活动也受制于一定社会的行政关系。也就是说，行政机关积极作为，行政有序，处处为企业着想，那么企业的发展将如鱼得水。但相反的，如果行政机关不作为或者乱作为，企业必定痛苦不堪。而在我国，行政不作为、乱作为的现象比比皆是，最常发生的就是随便对企业进行行政处罚。
综合来说，行政处罚存在的问题主要包括：
（1）实施行政处罚无法定依据。实施行政处罚要依照《行政处罚法》所规定的程序实施；只有法律、行政法规、地方性法规或者规章规定设定行政处罚的，才能依法给予行政处罚；并且主体只能是行政机关。
（2）处罚程序不当。
①公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；
②行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，及当事人依法享有的权利；
③违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定；
④当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，由执法人员签名或盖章后当场交付当事人，且必须报所属行政机关备案；
⑤行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。
（3）超过时限处罚。按照法律规定，违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。违法期限，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
（4）重复处罚。一事不再罚是指对违法当事人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一理由给予两次以上的行政处罚。
我们认为，企业在受到不公正处罚时，应当据理力争，敢于说不：
（1）依法行使陈述权与申辩权。
这是在行政执法程序上，为保障当事人的权益，法律规定公民、法人或其他组织在行政机关给予行政处罚时享有的权利，以证明自己没有违法事实的存在；公民、法人或其他组织应充分行使该项权利。
（2）依法当场拒绝行政处罚。
按照法律规定，行政机关及其执法人员当场收缴罚款后出具的罚款收据，必须是省、自治区、直辖市财政部门统一制发的；如果行政机关或执法人员不出具罚款收据，或者出具的收据不符合法律规定，当事人则有权拒缴罚款。
（3）依法要求组织听证程序。
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、处以较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求举行听证的，行政机关应当举行听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用；听证组织程序如下：
①当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出；
②行政机关应当在听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
③除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；
④听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；
⑤当事人认为主持人与本案有直接厉害关系的，有权申请回避；
⑥当事人可以亲自参加听证，也可以委托1~2人代理；
⑦举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；
⑧当事人进行申辩和质证。听证应当制作笔录，笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章；
⑨当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。
（4）依法提起行政复议和行政诉讼。
法律给予当事人以选择权，可以选择司法监督程序，即不服行政机关的处罚，可以直接向人民法院提起行政诉讼，或者经行政复议后，对复议决定不服的，也可向人民法院提起诉讼。
（5）依法提起国家赔偿。
国家赔偿是行政处罚之后已认定行政处罚是错误，而对当事人进行行政救济的一项措施；企业对于不公正、不合理的行政处罚，在依法认定其处罚是错误的，可以依法请求国家赔偿。
以上几种办法，企业在受到错误处罚时应主动充分利用，以使自身的合法权益免遭侵犯保障自己的合法利益。
编辑：深圳龙岗律师网法律顾问小组
